Марат Хуснуллин рассказал Путину, как хорошо работают чиновники на стройкомплекс

О том, как правительство вместе с депутатами и губернаторами работает над тем, чтобы стройка росла и развивалась, рассказал вице-премьер Марат Хуснуллин. Ниже предлагается сокращенный вариант выступления вице-премьера, с наиболее интересными цифрами и инициативами.

- В весеннюю сессию 2020 года было принято 50 значимых для строительной отрасли поправок в девять федеральных законов. Реализовано 22 мероприятия, включенных в общенациональный план действий по восстановлению экономики, только в части законодательства по градостроительству. Принято 30 значимых для строительной отрасли актов Правительства Российской Федерации.

Также в регионы было перечислено 180 миллиардов рублей, несмотря на сложную экономическую ситуацию, на поддержку строительных проектов, включая 100 миллиардов возвратных средств для того, кто строит опережающими темпами.

***

Наиболее значимые принятые решения, на которые хотелось бы обратить внимание. Во-первых, мы отменили обязательные требования в области «СНиПов-хрипов», ГОСТов, и сегодня из 10 тысяч 3 тысячи стали рекомендательными, а оставшиеся 7 тысяч мы фактически все рассмотрели и на 90 процентов переработали, упростили, сделали их максимально приближенными к современным требованиям.

Работа на этом не останавливается: мы еще планируем 2–3 тысячи норм привести в соответствие, но в то же время хотел бы отметить еще один факт, который мешает этой работе. Сегодня семь федеральных органов власти устанавливают отдельные требования в строительстве. Эти требования не всегда соответствуют друг другу, зачастую разнородны и противоречивы. Сегодня их необходимо привести в соответствие друг с другом либо отменить. Мы предлагаем эту работу провести, согласовать и в максимально короткое время упорядочить, гармонизировать и обеспечить исключение внутренних противоречий. Это, самое главное, даст нам возможность упростить, удешевить строительство и внедрить новые технологии.

*****

В весеннюю сессию также приняты поправки, которыми расширены градостроительные полномочия субъектов Федерации. Так, регионы теперь имеют право своими актами устанавливать особенности градостроительного регулирования, в частности, упростить содержание генеральных планов, повысить их гибкость, наделить местные администрации правом утверждать изменения в ПЗЗ. Все эти решения позволяют намного гибче и оперативнее принимать решение о развитии территорий населенных пунктов. Мы отрабатываем сейчас с главами субъектов практическую реализацию данных норм. Ожидаем, что поправки позволят эффективнее развивать территории.

Сфера государственных закупок. Применение 44-ФЗ в строительстве вызывало большие вопросы. На сегодняшний день мы с Министерством финансов, с ФАС отрегулировали эти вопросы. И в первую очередь хочу обратить внимание, что теперь с 1 сентября все государственные заказчики имеют право выбирать либо аукцион, либо конкурс с квалификационным отбором на проведение строительных работ. Это позволит повысить квалификацию выбираемых подрядчиков, позволит привлечь более опытные строительные компании, и как результат, мы быстрее, качественнее и в срок сдадим эти объекты. Это, безусловно, повысит здоровую конкуренцию на рынке строительных услуг.

Также серьезным новшеством является, что мы полностью выпустили документ, который позволяет заключать контракты на строительство «под ключ». Это мировая практика EPC-подрядчиков, когда в одном лоте разыгрывается и проектирование, и строительство, и поставка оборудования. Это, безусловно, позволит повысить качество предлагаемых решений, сроки, снизит стоимость и позволит вести здоровую конкуренцию.

******

Мы также уточнили наши подходы к управлению капитальными вложениями. Мы создали штаб, создали президиум штаба, в который вошли все заинтересованные органы федеральной власти, все региональные, все губернаторы туда входят. Мы наделили штаб полномочием по оперативному принятию управленческих и финансовых решений.

Простой пример. Был в субботу в Брянске, не самый богатый регион. Посмотрел ход исполнения национальных проектов. За счет дополнительно выделенных денег мост построен на шесть месяцев раньше времени и на днях сдается в эксплуатацию. Дорога к жилому микрорайону построена на шесть месяцев раньше времени. Школа в рамках программы «Стимул» на 1250 мест прекрасного качества построена, ждет детей. Вокруг все застройщики строят, оживилась вся стройка. Ипотека дала свои результаты. Спортивный комплекс идет в графике, даже с опережением. А когда съездили в райцентр, то еще и увидел дорогу, которая строится к животноводческому комплексу, увидел построенную поликлинику и Ледовый дворец. Ни одного замечания к постройке нет. Все решения, которые приняты, они все в жизни, все сегодня реализовываются.

******

Также мы продолжаем активную работу по повышению эффективности работы государственных заказчиков. Ключевой вопрос – поднять уровень качества наших заказчиков, оптимизировав их количество. Сегодня мы эту работу ведем. Уже ряд заказчиков объединяем в одну дирекцию, эту работу продолжаем. Планируем также в осеннюю сессию внести ряд законодательных инициатив по повышению эффективности управления капитальными вложениями.

Несколько слов хотел бы сказать по поддержке строительства жилья. У нас, конечно, есть объективные трудности с вводом жилья, мы несколько задержались из-за коронавируса. Но сейчас все силы прикладываем для того, чтобы ликвидировать отставание по вводу жилья.

В то же время показатель по ипотеке мы перевыполнили уже показатели прошлого года, правда, с учетом рефинансирования. Физически ипотечных кредитов выдано на 17 процентов больше, в деньгах выдано на 20 процентов по отношению к аналогичной дате 2019 года, а 2019 год был не самый плохой по ипотеке.

Теперь ключевая задача – подготовить предложение. То есть спрос мы простимулировали. У нас есть меры, мы работаем с Центральным банком и с Министерством финансов, как дальше развивать нам тему по ипотеке, но сейчас ключевая задача – это сделать предложение, чтобы цены на рынке не ушли вверх. Над этой задачей мы работаем с губернаторами. Я очень прошу Вашего поручения всем губернаторам активно заниматься развитием строительных площадок. Инвесторы, застройщики и население должны верить, что мы этой задачей будем заниматься. Это ключевой вопрос.

Также мы сейчас занимаемся работой по выпуску инфраструктурных облигаций для реализации крупных проектов в сфере жилищного и транспортного строительства. С Минфином, Минстроем, Минэкономразвития подготовили предложения, отобрали пилотные регионы, считаем, что в рамках дефицита бюджетных средств это также будет хорошим механизмом развития жилищного строительства.

******

С учетом изложенного предлагается и просим принять следующее решение: обеспечить строительство для опережающего выполнения программ оборотными средствами на возвратной основе ежегодно; подготовить законодательные предложения по созданию и укрупнению госзаказчиков, в том числе путем учреждения и реорганизации существующих заказчиков; принять меры, обеспечивающие устойчивый рост ипотечного жилищного кредитования; представить согласованные предложения по выпуску инфраструктурных облигаций в целях развития жилищного и транспортного строительства; подготовить изменения в законодательство и программу расселения ветхого и аварийного жилья, признанного таким после 1 января 2017 года. Обеспечить направление до 50 миллиардов рублей на опережающее расселение аварийного жилья. Представить согласованные с Министерством финансов предложения по субсидированию процентной ставки по кредитам на реализацию программы расселения аварийного жилья с указанием источников и объемов необходимого финансирования и рассмотрение этого вопроса на заседании Совета по стратегическому планированию и национальным проектам. Рассмотрение и принятие поправок в сфере градостроительной деятельности и строительства, управления капитальным вложением запланировано на осеннюю сессию в ускоренном порядке, как мы и просили. И со всеми регионами поручение все-таки активно выполнять и подкорректировать объективно программы строительства жилья.

В случае если все предлагаемые подходы будут реализованы, мы сможем на деле улучшить ситуацию в жилищном и транспортном строительстве, выполнить национальные цели. Как показывает практика, тем, кто действительно хочет работать, уже можно достичь результатов сегодня. А принятые и реализованные решения только помогают достичь необходимых результатов.