Хлопотные деньги: займы из компфондов СРО взять можно, но почему так сложно?
Напомним сразу, что данная мера поддержки строительных организаций малого и среднего бизнеса появилась после предложения президента НОСТРОЙ Антона Глушкова «распечатать» компфонды СРО для помощи строителям. Предложение было высказано на совещании с президентом России Владимиром Путиным в мае с.г. и активно поддержано как со стороны президента, так и правительства России. Поправки в законодательство и соответствующее постановление правительства были приняты в рекордные сроки. А вот затем дело застопорилось. И сейчас, когда стоит вопрос, продлевать или нет эту меру поддержки строителей, Национальное объединение строителей решило выяснить, почему компании так слабо заинтересованы в получении льготных займов, а СРО так мало их выдают.
НОСТРОЙ организовал серию совещаний – на всероссийском и окружных уровнях, в результате которых нужно найти ответ, по сути дела, на один вопрос: что делать? Что делать, чтобы строители захотели и могли получить займы от СРО?
О чем говорит статистика?
Как следует из статистики, представленной НОСТРОЙ, на 1 декабря с.г. 98 СРО имеют возможность выдачи займов и зарегистрировали соответствующие документы в Ростехнадзоре. Из 99 СРО выдают займы 32 организации. Остальные СРО этой деятельностью не занимаются. Из оставшихся 120 СРО около 30 не имеют возможности выдавать займы – их компфонды либо недостаточны для этого, либо частично утрачены из-за банкротства банков. Еще несколько СРО провели общие собрания членов, где были приняты решение займы не выдавать – по различным причинам. Остальные СРО – в зоне «тишины»: кто-то готовит общие собрания, а кто-то и не собирается этого делать.
В итоге 31 СРО выдала 99 займов на общую сумму 2,23 млрд рублей, при этом один заем на 42 млн рублей уже возвращен. Из 2,2 млрд рублей 814 млн потрачены на зарплату, остальные – на приобретение стройматериалов. Объем контрактов, которые благодаря займам продолжают исполняться, составляет 31 млрд рублей, а 20 тысяч строителей получили зарплату. То есть, механизм понемногу начинает работать, причем не столько в столицах, сколько в регионах, где строители остро нуждаются в деньгах. Москва и Санкт-Петербург в этом смысле вообще «двоечники» - только по 2 СРО из каждого города начали выдачу займов своим членам (из 44 и 19 СРО соответственно). А лидеры – Уральский, Центральный и Приволжский федеральные округа – на них приходится 69 из 99 выданных займов.
Однако, как заявил на всероссийском совещании НОСТРОя президент Антон Глушков, он не видит ни одного здравого контраргумента, чтобы СРО имели право не помогать своим членам. Данная мера поддержки оценивалась как существенный шаг в развитии саморегулирования в строительной отрасли - СРО, помимо регулирования доступа на рынок, доверялась функция кредитования членских организаций за счет средств компенсационного фонда. «Никогда не поверю, что нет компаний, желающих получить займы под 2%, чтобы подпитать свои средства. В каждом округе с каждой СРО, которая не начала выдавать займы, будет проведена работа, чтобы понять, почему это происходит» - заявил Антон Глушков.
Анализ, проведенный Нацобъединением строителей, показал, что возможными причинами низкой активности компаний являются слишком сложная процедура получения займов, большой пакет необходимых документов, а также низкая информированность со стороны СРО - на сайтах многих СРО информации о возможных мерах поддержки или не представлена вообще, или очень скупо. Так, только 14 СРО оповещают своих членов полно и в надлежащей форме, у 33 нет информации на сайте о возможности получить займы, еще 22 СРО дают минимум информации.
Кроме того, довольно небольшое количество компаний по своему финансовому состоянию соответствуют требования постановления правительства России. Соответственно, СРО опасаются выдавать займы компаниям, состояние которых ниже удовлетворительного, но им-то как раз деньги больше всего и нужны. Крупные компании в такой поддержке нуждаются меньше. При этом анализ показал, что 26% займов выдано организациям, чье финансовое положение оценивается ниже удовлетворительного, но обеспечительные меры превышают тело кредита и проценты по нему – соответственно, здесь нет проблем с возвратом займа. Видимо, СРО должны подходить к каждой компании индивидуально и стараться максимально помочь получить заем.
Что касается СРО, то здесь важную роль играет неурегулированность процедуры списания убытков при невозврате членом СРО взятого займа – до сих пор неясно, должны ли оставшиеся члены СРО заполнить «дыру» в компфонде до «исторического максимума». Пока ни Минстрой России, ни Ростехнадзор по этому поводу ничего не сообщают.
И последнее: пока всего три банка – Сбер, Альфа-банк и ВТБ – готовы выдавать займы членам СРО. А в ряде регионов из «большой тройки» представлен только один банк – Сбер, известный своей медлительностью и излишней бюрократизацией процессов. НОСТРОЙ старается наладить с банкирами диалог и помогать СРО, однако пока общение идет довольно трудно.
Регионы наращивают темп ….
Однако стоит обратиться к опыту тех СРО, которые выдали по несколько десятков займов на весьма солидные суммы – и лидером здесь является «Союз строительных компаний Урала и Сибири». Как рассказала руководитель СРО Наталья Разумова, вся работа ведется в очень хорошем темпе: общее собрание членов СРО прошло 13 августа, а первый заем был выдан 9 сентября. Помогли цифровые технологии, подача заявки шла через личный кабинет члена СРО, заявки обрабатывались автоматически.
К настоящему моменту заключено 13 договоров на 506 млн рублей, выдано более 300 млн рублей, один заем уже досрочно возвращен. В качестве обеспечения займов предложены офисы, автомобили, стройтехника и поручительства третьих лиц. На зарплату пошло более 100 млн рублей, ее получили более 400 работников. Еще около 100 млн рублей выплачено на закупку стройматериалов. Благодаря выданным займам строятся детский сад и 10-этажный жилой дом в Челябинске, а также идет работа по монтажу электросетей в районах Челябинской области.
СРО наладила плодотворную работу со Сбербанком, ходя на первом этапе шли многодневные переговоры, а проблемы снимались в «ручном режиме». Сейчас банк контролирует все платежи, останавливает нецелевые, согласовывает со СРО все спорные платежи, запрашивает у заемщика дополнительные документы и ежемесячно направляет в СРО отчет о выданных суммах. Стоимость услуги банка – 5000 рублей в месяц, выплата возлагается на заемщика. Сейчас, по словам Натальи Разумовой, работа СРО с заемщиками перешла на ежедневный рутинный уровень, теперь необходим просто контроль и анализ документов. При этом штат аппарата СРО не увеличился вообще.
СРО «Ассоциация строителей Мордовии» одна из первых выдала несколько займов своим членам на 28 млн рублей. Займы небольшие – от 1 млн рублей, но в регионах, где строители живут очень небогато, и миллион может спасти компанию от банкротства. Опыт работы показал, что необходим индивидуальный подход саморегулируемой организации как к каждому заемщику, так и к банку. Так, оценка финансового состояния компании ложится на СРО, чего раньше они не делали, однако оказалось, что это вполне подъемная собственными силами процедура, тем более при наличии методических рекомендаций НОСТРОя.
СРО «Саморегулируемая корпорация строителей Красноярского края» смогла наладить активную плодотворную работу с региональным отделением Сбербанка, несмотря на то, что многие СРО столкнулись с категорической политикой Сбербанка, которая шла вразрез с постановлением правительства России, а местами просто противоречила. Первое впечатление от общения со Сбером у красноярцев было таково, что все хотят строителям помочь, а Сбербанк – на них заработать. На то, чтобы убедить Сбербанк пересмотреть свои взгляды, у СРО ушло более трех месяцев, и сейчас работа перешла в спокойное русло, идет выдача первых займов. По просьбе СРО в региональном отделении Сбербанка был выделен сотрудник, который работает со СРО по выдаче займов, а в целом благодаря работе СРО «СКСКК» Сбербанк выдал список ответственных сотрудников по всем федеральным округам, к которым СРО могут обращаться в случае затруднений. Работа с банком показала, что при запуске механизма выдачи займов ключевая роль отводится именно СРО, и от ее активной позиции будет зависеть, смогут ли компании пройти банковский фильтр и получить заем.
Любовь Аристова, руководитель СРО «Самарская гильдия строителей», уверена, что потребность у строителей в займах очень большая, особенно в регионах. В Приволжском федеральном округе 16 СРО приняли решение о выдаче займов, выдано 22 займа на 283 млн рублей, из них «Самарская гильдия строителей» выдала 103 млн рублей. СРО «СГС» работает с Альфа-банком, и никаких претензий к нему не имеет: банк никаких денег при заключении договоров не берет, только за ведение расчетного счета. А поскольку потребность в займах есть, нужно расширять перечень компаний, которые могут их получать: добавить компании, которые работают по коммерческим договорам, и убрать отсекающую дату договоров – 1 апреля 2020 года.
Весьма интересная ситуация сложилась с выдачей займов в Крыму – тут строители вообще лишены возможности получения хоть каких-то кредитов, поскольку банков в регионе нет. У строителей единственный выход – заем СРО. «Ассоциация строителей Крыма» - СРО молодая, ей всего 3 года, поэтому свободных средств для займов не так много, однако она смогла выдать два займа крымским компаниям. Один заем помог закупить оборудование и завершить строительство очистных сооружений в Симферополе, а второй – смонтировать уникальное оборудование в государственном архиве Республики Крым. Так 18 млн рублей займов спасли два очень важных крымских проекта.
…. А Москва ищет заемщиков
Совсем по-другому складывается ситуация с займами СРО в Москве – здесь только 2 из 44 СРО выдали, в общей сложности, шесть займов. И только 14 СРО приняли решение о том, что такие займы могут быть выданы их членам. Еще 16 СРО приняли решение займы не выдавать, 12 - думают над этим. Аналогичная ситуация складывается и в Санкт-Петербурге.
В целом же позицию московских СРО одной фразой охарактеризовал президент СРО «Объединение генеральных подрядчиков в строительстве» Анвар Шамузафаров: «Мы же не можем заставить компании брать займы насильно, а сами они их не просят». И, действительно, в большинстве московских СРО, среди которых «Союзатомстрой», «Союздорстрой», Союз «МООСС», «Столичное строительное объединение» и т.д., нет ни одной компании, которая подала бы заявку на получение займа. На первоначальном этапе был легкий интерес, а как только дело доходило до пакета документов и требований - интерес угасал. Ни одна из строительных компаний потом за займом так и не пришла. А члены СРО «ПОСО» и ряда других приняли решение вообще такие займы своим членам не выдавать в связи с отсутствием интереса к продукту.
То есть, если принять позицию московских СРО, из 15 тысяч строительных компаний только 6 нуждаются в деньгах. Остается только порадоваться за благополучие московского строительного комплекса!
Свой взгляд на ситуацию имеет руководитель СРО «ОС «ЭНЕРГОТЕХМОНТАЖ-СТРОЙ» Оксана Каргалова – эта организация выдала 4 займа своим членам. По ее словам, потребность в займе заявили около 20% членов СРО. И хотя далеко не все компании соответствуют жестким требования постановления правительства РФ, это не повод вообще не заниматься займами.
Да, некоторые положения постановления требуют изменений и уточнений, однако если даже региональные компании в состоянии собрать необходимый пакет документов, то трудно представить, чтобы хотя бы 5% московских строителей, нуждающихся в деньгах, не соответствовали бы заявленным требованиям. А 5% - это 650 строительных фирм. Может быть, московским и питерским СРО стоит объявить приоритетом благополучие своих членов, а не собственное спокойствие?
НОСТРОЙ уполномочен предложить!
Ответ на большинство вопросов от СРО содержится в заключении Экспертного совета НОСТРОЙ, на основе которого сформулированы предложения по изменению постановления правительства РФ №938 и в Градостроительный кодекс.
Так, предлагается:
- продлить срок выдачи займов членам СРО до 1 января 2022 года;
– расширить цели предоставления займов и внести определенность по страховым взносам, что они могут и должны производиться из займа;
- разрешить за счет займов оплату банковских гарантий по обеспечению гарантийных обязательств по договорам подрядчика;
- разрешить за счет займов оплату техническим заказчиком или подрядчиком работы субподрядчиков;
- исключить ограничительный период заключенных договоров до 1 апреля 2020 г.;
- включить СРО в соглашение между банком и заемщиком;
- ввести превентивный контроль банка за целевым расходованием средств;
- уточнить порядок восстановления КФ ОДО в случае невозврата займа, законные действия СРО по выдаче займов при невозврате должно вести к законному уменьшению резерва КФ, пополнение в том случае, если они уменьшились ниже, чем минимально необходимый размер;
- разрешить выплачивать из компфонда ОДО налоги на доходы от займов.
Минстрой России в лице Олега Сперанского пообещал, что все предложения будут рассмотрены и по максимуму учтены. А президент НОСТРОя Антон Глушков еще раз напомнил коллегам, что Минстрой и правительство России смотрят, насколько СРО исполняют предложенные ими же меры поддержки. Много раз систему саморегулирования упрекали в том, что СРО выводят средства из отрасли и замораживают их в компфондах – сейчас есть шанс эти средства в отрасль вернуть. Насколько эффективно эта мера будет отработана, насколько большими будут перспективы системы саморегулирования в целом. «От того, как мы в этом году завершим процедуру выдачи займов, будет зависеть возможность продления этой меры на будущее. Все, кто заинтересован, с этой задачей справляются» - подвел итог А.Глушков.
Елена Медынцева
