Что ждет
застройщика
на рынке страхования

Из трех предусмотренных законом возможностей страхования гражданской ответственности застройщиков  — банковская гарантия, коммерческое страхование и страхование некоммерческое, последним сегодня по закону может заниматься только «Общество взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков» (ОВС).

Годовщине работы некоммерческого объединения «Общество взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков» была посвящена мультимедийная пресс-конференция, которая прошла в международном информационном агентстве «Россия сегодня».

Общество было образовано тридцатью крупнейшими российскими застройщиками и приступило к страховой деятельности 1 января 2014 года.

На встрече с журналистами речь шла о ситуации на рынке страхования гражданской ответственности застройщиков, о финансовых и экономических показателях деятельности организации в 2014 году, о перспективах развития рынка страхования ответственности застройщиков.

В пресс-конференции приняли участие председатель правления НО «ОВС застройщиков», президент ГК «МОРТОН» Александр Ручьев и руководитель рабочей группы президиума Генерального совета партии «Единая Россия» по защите прав дольщиков, заместитель председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Госдумы России? Александр Хинштейн. Последний, кстати, является одним из авторов того закона, который и привел к созданию ОВС, а также ввел механизм обязательного страхования гражданской ответственности застройщиков.

Счет пострадавшим идет на десятки тысяч

О важности совершенствования института взаимного страхования застройщиков сегодня красноречиво говорят цифры. По состоянию на 1 января нынешнего года, по данным реестра «Единой России», в стране насчитывалось 70 тысяч пострадавших дольщиков. Если не принять меры по предупреждению негативного развития ситуации, эта цифра не только не снизится, но и может возрасти, считает Александр Хинштейн.

В связи с этим Александр Ручьев констатировал, что сегодня, по истечению года с начала работы ОВС, можно утверждать: цели, которые ставились при его создании, достигнуты. Базовая идея, что общество станет защитой интересов дольщиков, реализовалась. За год работы в обществе не было ни одного страхового случая, и из тех рисков, которые застройщики на себя приняли, более 30% уже вышли из зоны риска, введя свои дома в эксплуатацию.

За год было рассмотрено около 176 заявок на вступление в общество, из них 170 получили одобрение и 127 застройщиков стали его членами, заплатив вступительный взнос. Всего за год было застраховано рисков на 77 млрд руб., по которым начислена премия 750 млн руб. — это 10870 договоров. Общество ведет деятельность в 17 субъектах Российской Федерации, имеет там свои представительства. Страховые резервы ОВС на сегодняшний день составляют 520 млн руб.

Прогноз показывает, что к концу нынешнего года ОВС достигнет 1,5 млрд руб. страховых накоплений. И если такая динамика будет сохраняться, то в течение двух—трех лет общество сможет полностью перекрывать страховые риски по тем застройщикам, которые в него вступили.

При форсмажоре придется скинуться

Но значит ли это, что сегодня ОВС еще не сможет выполнить в каких-то случаях взятые на себя обязательства? Отнюдь! Как сообщили журналистам спикеры, в случае, если сегодня вдруг начнутся процедуры банкротства сразу нескольких членов ОВС, остальным членам общества придется дополнительно «сбрасываться», чтобы покрыть страховые издержки. Это было заложено при создании ОВС. При этом добровольный выход или исключение из членов общества не означают отказа от взятых обязательств — их обязательства в полном объеме сохраняются.

Это — очень важный момент, поскольку страховой рынок сегодня по-прежнему остается достаточно непрозрачным, и большое число договоров заключаются сегодня страховщиками, не обладающими в должном объеме ни собственными средствами, ни собранными резервами. Кроме того, довольно часто договора заключаются по заведомо нереализуемым, заниженным ставкам до уровня 0,15%. На практике это означает, что такие страховщики никогда расплачиваться не будут, да и не собираются этого делать изначально.

На рынке страхования гражданской ответственности застройщиков сегодня серьезных потрясений не происходит. На данный момент зафиксировано банкротство, предбанкротное состояние или отзыв лицензии только у трех страховых компаний, которые работали в страховании долевого строительства. По этим страховым компаниям сегодня идет перезаключение договоров, как этого требует закон.

Однако относительный штиль на рынке страхования еще не значит, что так будет всегда. В частности, есть информация, что из Общества взаимного страхования планируется исключить от 6 до 10 компаний-застройщиков. В связи с чем?

Как пояснил Александр Ручьев, в общество было принято 127 компаний. Но некоторые из них вступили в ОВС только для того, чтобы получить соответствующий статус. При этом они, не страхуя свои объекты, продолжают продавать квартиры по предварительным договорам купли-продажи, а также используют и другие финансовые схемы. Это недопустимо, поэтому правление эту ситуацию проработало, и такие застройщики будут покидать ОВС. Примерно по десяти компаниям уже принято решение об их выходе из общества. С учетом текущей ситуации общество чистит свои ряды. Однако, как подчеркнул спикер, исключение этих компаний из ОВС не влечет за собой отказа от исполнения обязательств этими компаниями.

За что СУ—155 не пустили в ОВС

В связи с тем, что в последнее время растет протестное движение дольщиков, жилье которых строит (а точнее, не строит, хотя должно было) СУ—155, на пресс-конференции возник вопрос по этой компании. В частности, была ли компания СУ-155 когда-либо членом ОВС?

Как сообщил Александр Ручьев, СУ—155 не была соучредителем данного Общества, а в 2014 году им отказали в приеме в ОВС, потому что у них есть дела о банкротстве.

В свою очередь Александр Хинштейн рассказал о том, что СУ—155 активно использует в своей работе подложные схемы, привлекая средства граждан через жилищно-строительные кооперативы. И в случае неисполнения ими своих обязательств, никакого механизма защищенности этих средств не будет.

На сегодняшний день в суды поступил ряд исков о признании СУ—155 банкротом, рассмотрение этих исков пока не началось. Тем не менее  ситуация непростая, количество дольщиков (хотя юридически они не дольщики, а пайщики СУ—155) в различных регионах России превышает 30 000 человек. Именно для того, чтобы подобного рода обходных схем не было, подготовлены поправки в законодательство. Некоторые из них вводят целый ряд ограничений для ЖСК с тем, чтобы застройщики не использовали их в виде подложных схем. Например, теперь юридические лица не смогут быть учредителями ЖСК. ЖСК сегодня не может распоряжаться земельным участком, который не находится у него на правах собственности.

— Мы очень рассчитываем, что удастся избежать банкротства СУ—155, — заявил депутат Хинштейн. — Хотя объема активов, которыми располагает собственник компании, г-н Михаил Балакин, являющийся, кстати, депутатом Мосгордумы от фракции ЛДПР, вряд ли достаточно, чтобы обеспечить выдвинутые требования.

Основные требования к СУ—155 выдвигаются сегодня от лица государства или государственно ориентированных структур. В числе тех, кто уже требует возмещения средств, — банки с государственным участием. Те, кто потенциально таковыми могут стать — Министерство обороны, администрации ряда субъектов Федерации, и в первую очередь, Московской области, а также Пенсионный фонд, долги перед которым со стороны СУ—155 составляют достаточно высокую сумму — свыше 6 млрд руб.

Дольщикам и застройщикам поможет санатор

Поскольку сегодня экономика находится, что называется, в зоне турбулентности, похожие на вышеописанную ситуации могут происходить со многими компаниями. Поэтому, как заявил Александр Хинштейн, рабочей группой партии Единая Россия подготовлены предложения по принятию комплексного пакета мер, дабы в дальнейшем злоупотребления в долевом строительстве жилья по возможности исключить.

— Законодательство в этой сфере нуждается в дальнейшей корректировке и ужесточении, считает Александр Хинштейн. — Я очень рассчитываю, что в весеннюю сессию будет принят во втором и третьем чтениях подготовленный нами законопроект, который, в том числе, предусматривает увеличение ответственности застройщика и страховщика. Среди прочего мы предлагаем увеличить уставной капитал компании, страхующей риски застройщиков в пользу граждан до 240 млн руб., а оборотных средств — до 1 млрд руб. По нашему мнению, это позволит защитить людей от недобросовестных страховщиков.

Депутат рассказал, что в правительство направлено предложение о том, чтобы создать механизм санирования, в основе которого должен быть некий единый санатор. Подразумевается, что эти функции сможет на себя взять новое объединение, которое планируется создать путем слияния Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) и Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (Фонда РЖС).

Все застройщики будут отчислять незначительный страховой процент в фонд этого санатора.

Речь идет о структуре с государственным участием, которая будет вести реестр объектов строительства, мониторить их, будет иметь право вступать в дела о банкротстве, иметь право истребовать объекты незавершенного строительства, а также имеющиеся иные активы, достраивать их и страховать.

— В итоге мы предлагаем создать аналогию Агентства страхования вкладов, но только не в банковской, а в строительной сфере, — пояснил Александр Хинштейн. — А поскольку АИЖК имеет свою страховую компанию с государственным участием, последняя станет перестраховывать все риски.

При этом Общество взаимного страхования будет также активно действовать, привлекая новых членов. Это станет еще одним механизмом гарантированной защищенности средств граждан, участвующих в сооружении жилья.

Михаил ЗИБОРОВ

Этот материал опубликован в майском номере Отраслевого журнала «Строительство». Весь журнал вы можете прочитать или скачать здесь.