Общественный совет Минстроя России держит курс на ЖКХ и «цифру»

Открывая заседание, Сергей Степашин подчеркнул, что в условиях, когда внешняя и внутренняя экономическая ситуация существенно осложнились, а наша страна подвергается беспрецедентным санкциям, нужно иметь четкое представление о том, как будут развиваться строительство и ЖКХ. Также необходимо знать, какие ресурсы и меры поддержки необходимы при нарушении налаженных процессов, поставок, торговых связей, роста инфляции и стоимости заемных средств. Правительством России уже принято 2 пакета мер по поддержке строительной отрасли и ЖКХ, и, как заявил Сергей Степашин, сейчас готовится третий пакет.

Так, уже Президент РФ поддержал предложения по дальнейшему содействию строительной отрасли и гражданам, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Речь идет об обеспечении прироста портфеля ипотечных жилищных кредитов, сохранении существующих специальных государственных ипотечных программ с уточнением ставки и размеров кредита по льготной ипотеке на новостройки. В частности, срок действия остается прежний – до 1 июля 2022 г., ставка увеличивается с 7 до 12%, а размер кредита для Москвы и Санкт-Петербурга повышается с 3 млн руб. до 12 млн руб., а для других регионов – с 3 млн. руб. до 6 млн. руб.

И, как заявил Ирек Файзуллин, даже сегодня на рынке отмечается ажиотажный спрос на недвижимость и ипотеку, а квартиры покупаются на самой ранней стадии готовности как в Москве и Санкт-Петербурге, так и в остальных регионах. Поэтому решение о сохранении ставок и увеличению максимального размера кредита по льготной ипотеке как никогда актуально. Особенно, если учесть, что по разным оценкам объемы новых проектов жилищного строительства могут снизиться на 20-30% даже при субсидировании ставки проектного финансирования в 15% для застройщиков. Поэтому Минстрой уже подготовил проект постановления Правительства о поэтапном раскрытии эскроу-счетов в рамках антикризисного плана по поддержке застройщиков.

Взять и поддержать

По словам министра, приоритетная задача для государства – адаптировать отрасль к новым вызовам, выработать меры поддержки, которые позволят сохранить динамику по улучшению жилищных условий граждан и повышению качества городской среды. И Минстрой готов оперативно рассматривать предложения профессионального сообщества и подходы для формирования новых мер и инструментов поддержки.

Так, например, Минстрой сейчас прорабатывает новые транзитные схемы поставок комплектующих и запасных частей. И в ближайшие дни уже планируется принять меры, направленные на  стоимость строительных ресурсов и работу с поставщиками.

При этом сегодня одна из основных задач – это реальное 100%-ное импортозамещение в отрасли, которое позволит абсолютно не зависеть от санкций. Для этого Минстрой в рамках рабочей группы активно работает с Минпромторгом и другими министерствами. И это крайне актуально, ведь разрушение логистических цепочек вместе с ростом цен на строительные материалы негативно скажутся на объемах ввода жилья в эксплуатацию. А, как известно, цены на металлопродукцию в первом квартале выросли на 15-30%. При этом из 75 млн т металла, которые выпускаются в год в России, 29 млн т или 40% потребляет строительная отрасль.

Но вопрос еще и в том, кто будет строить. И, как заметил Ирек Файзуллин,  число мигрантов на российских стройках не уменьшается, а только увеличивается, хотя и возникли некоторые сложности с авиарейсами. Но железнодорожное сообщение с Узбекистаном и Таджикистаном никто не отменял.

В целом, по данным министра, в России сейчас находится 2,2 млн мигрантов. При этом работает пилотный проект по привлечению на стройки мигрантов из Узбекистана. С его помощью около 40 тыс. специалистов проходят учебу в Узбекистане, чтобы в дальнейшем приехать на российские стройки.

Другой важный момент для строительной отрасли – приостановка выдачи отрицательных заключений по итогам госэкспертиз, в том числе региональных. Причем, как уточнил Ирек Файзуллин, общие правила продления сроков рассмотрения документов есть, и они согласовываются с министром. А по региональным экспертизам решения принимаются на уровне губернаторов. При этом внимательно анализируются причины продлений. Так, в 90% случаев продления сроков проведения экспертизы проектным организациям во время периода пандемии были из-за нерадивой работы заказчиков и проектировщиков. И саморегулируемые организации должны взять работу проектных организаций на контроль, а Минстрой в свою очередь будет ужесточать правила по отношению к ним.

Стоит учесть, что мораторий на выдачу отрицательных заключений не означает, что вся проектная документация получит одобрение. Просто эксперты не будут отказывать заявителям из-за нехватки каких-то документов и согласований, и дадут время на устранение замечаний.

Кроме того, сегодня инвестиционно-строительный цикл сокращен на 30%, но работа в этом направлении продолжается, при этом безопасность объектов остается важнейшим вопросом и будет обеспечена на этапе экспертизы. Для этого Ирек Файзуллин поручил своему заместителю Сергею Музыченко, курирующему вопросы тех регулирования, провести консультации с экспертами Общественного совета по вопросам обязательных и добровольных норм.

Цифровая среда

Сегодня важным фактором для совершенствования инвестиционно-строительного цикла, повышения качества строительства, формирования комфортной и безопасной среды для проживания граждан, стала цифровизация отраслей строительства и ЖКХ, включая применение технологий информационного моделирования при разработке проектной документации.

Как заметил Сергей Степашин, переход на российское ПО будет означать информационную безопасность отрасли, ее независимость, в результате с которым будут связаны и темпы, и качество строительства. А сам переход позволит снизить стоимость «входа» в цифровизацию, что для отечественных заказчиков, проектировщиков и подрядчиков жизненно важно.

Эти вопросы, в том числе в части реализации установленных требований по обязательному применению с 1 января 2022 г. ТИМ для объектов государственного заказа, детально обсуждались в рамках проведенного на площадке Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета Второго Объединенного Евразийского Конгресса «ТИМ-СООБЩЕСТВО. ЛЮДИ.ТЕХНОЛОГИИ. СТРАТЕГИЯ. Санкт – Петербург», организованного по инициативе НОТИМ и при поддержке Минстроя России и Общественного совета при Минстрое России.

Как рассказал руководитель комиссии по цифровизации и общественного совета при Минстрое России Михаил Викторов, число участников мероприятия онлайн и офлайн превысило 3500 человек, среди них – ключевые производители российского программного обеспечения. И всеми этими участниками была дана оценка реальной ситуации по внедрению российского ПО для цифровизации строительной отрасли в условиях санкций и показана возможность адаптации их продуктов для массового потребителя.

Так, по поручению Минстроя России, Национальное объединение организаций в сфере технологий информационного моделирования (НОТИМ) составило реестр российского программного обеспечения с разбивкой по трем циклам капитального строительства.

При этом, по мнению Михаила Викторова, зачастую специалисты архитектурно-строительной отрасли сталкиваются с проблемами внедрения ТИМ. Поэтому необходим единый Центр компетенций, который и открывает НОТИМ. В Центр компетенций «ТИМ СОДЕЙСТВИЕ» можно будет обратиться по вопросам в области проектирования с использованием ТИМ, создания ТИМ-моделей, поставки среды общих данных, перевода документации из 2D в ТИМ и др. А сам центр заработает в начале апреля.

Подводя итог

Как заявил Сергей Степашин, сегодня нужно смотреть правде в глаза и тогда будет видна реальная картина, которая позволит несмотря на сложности увеличить объемы строительства жилья и создать комфортную городскую среду. На первый план выходят вопросы экономической, информационной и технологической безопасности страны. И в этой реальности необходимо создать все условия, чтобы строительный комплекс не терял темпов и качества своей работы. Тогда появится возможность более активно формировать КРТ и строить новое жилье, а не тратить деньги людей на поддержание «развалин». И эта законодательная инициатива сейчас прорабатывается и находится в высокой степени готовности. А для выполнения этой задачи требуется актуализация нормативной базы в строительстве применительно к современным реалиям, совершенствование технического регулирования и стандартизации в строительной сфере.

Все предложения, полученные в ходе мероприятия, будут рассмотрены и самые актуальные из них внесены в протокол заседания.

Также Сергей Степашин заявил о необходимости рассмотреть вопрос помощи в восстановлении городов Луганской и Донецкой народных республик. По его словам, и общественному совету, и Минстрою нужно подумать, как распространить имеющийся опыт на разрушенные города, особенно Мариуполь.

Кроме того, на заседании был создан Совет Ассоциации предприятий сферы ЖКХ «Объединенный жилищно-коммунальный совет». Его появлению послужило совершенствование системы негосударственного управления в сфере ЖКХ.

Как заметил вице-президент РСС  Анвар Шамузафаров, сегодня в ЖКХ работает большое количество общественных организаций, которые зачастую дублируют друг друга. И при этом нет базовой организации, которая объединяла бы всех разрозненных участников рынка ЖКХ, и на экспертное и профессиональное мнение которой можно было бы опереться.

Исполнительным директором ассоциации назначена руководитель комиссии по ЖКХ Общественного совета при Минстрое России Ирина Булгакова. Наблюдательный совет возглавил председатель Общественного совета при Минстрое Сергей Степашин.

Галина Крупен