Генпрокуратура России следит за нацпроектами и федеральными программами – и не зря

В конце апреля Генеральный прокурор РФ Игорь Краснов выступил с докладами на расширенном заседании Коллегии, посвященном итогам работы органов прокуратуры за 2021 г., а также в Совете Федерации.

В своих выступлениях Игорь Краснов остановился на тех направлениях, которым руководством страны уделяется первостепенное внимание.

Так, одной из важнейших составляющих в работе прокуроров остается надзорное сопровождение национальных проектов. Количество выявляемых прокурорами нарушений продолжает расти. Только за прошлый год оно увеличилось на треть. Наибольшее их число допускается при исполнении нацпроектов «Жилье и городская среда», «Демография», «Образование». И в 2021 г. было пресечено свыше 60 тыс. нарушений, снижающих эффективность их исполнения. Многие из них, по-прежнему, связаны с несвоевременным и неполным доведением бюджетных средств до получателей и нецелевым расходованием.

По всем таким фактам приняты меры реагирования, включая уголовно-правовые. По материалам прокуроров возбуждено 635 уголовных дел, в том числе о хищениях бюджетных средств на общую сумму более 2 млрд руб. В результате взаимодействия с Росфинмониторингом предотвращено хищение денежных средств в размере более 700 млн руб., в федеральный бюджет возмещено свыше 275 млн руб.

Особое внимание в прошлом году было уделено сфере государственных и муниципальных закупок. В ней пресечено около 190 тыс. нарушений законов. В суды предъявлено более 1,5 тыс. исков на сумму 8,5 млрд руб.

Как заметил Игорь Краснов, уже более двух десятков лет как о большой социальной проблеме говорится об обманутых участниках долевого строительства. Казалось бы, сформирована законодательная база, защищающая граждан от подобных потрясений. Однако еще в 72 регионах не достроено свыше 2 тыс. домов, а динамика их ввода в эксплуатацию неудовлетворительна.

Так, принятые по инициативе прокуратуры меры в Красноярском крае, Ленинградской, Московской, Новосибирской областях и других регионах позволили увеличить на 5 млрд руб. бюджетное финансирование на достройку жилья и денежное возмещение пострадавшим. Число проблемных объектов снизилось более чем на 20%, восстановлены права свыше 97 тыс. граждан.

В Новосибирской области только по результатам проведенного личного приема Генеральным прокурором представителей инициативных групп дольщиков издан региональный закон об увеличении с 600 млн до 1,5 млрд руб. размера бюджетных ассигнований на достройку проблемных объектов и выплату компенсации пострадавшим гражданам. Это указывает на то, что соответствующие резервы-то имелись, но отсутствовала настойчивость, без которой не решить проблем.

Совместно с региональными органами власти и Фондом развития территорий для выявления потенциальных долгостроев прокурорами ведется мониторинг строительных организаций, имеющих риски финансовой несостоятельности или отставания от графика строительства. Разработан законопроект, предусматривающий наделение прокуроров правом вступать в процесс при банкротстве застройщика и других обстоятельствах, затрагивающих права граждан на жилище. Эти изменения, по мнению Игоря Краснова, позволят существенно сократить срок восстановления прав дольщиков. Кроме того, он потребовал докладывать о проводимой работе с Фондом развития территорий ежемесячно.

Также он призвал пресекать незаконные отказы в предоставлении ипотечных каникул и реструктуризации задолженности гражданам, попытки увеличения ставок по ранее оформленным кредитам.

Другой больной вопрос в том, что, несмотря на значительные усилия, не удается ликвидировать двухсоттысячную очередь на получение жилья детьми-сиротами. Наиболее напряженная ситуация в Иркутской области, Кемеровской области-Кузбассе, Забайкальском, Краснодарском и Красноярском краях.

Во многих регионах, в том числе по инициативе прокуроров, увеличивается финансирование, предоставляются для проживания квартиры маневренного фонда, компенсации на оплату услуг ЖКХ и ряд других мер.

Так, по мерам прокурорского реагирования в 2021 г. увеличено финансирование расходов на обеспечение жилищных прав лиц из числа детей-сирот почти на 13 млрд руб. В результате 17 тыс. молодых людей получили квартиры, сертификаты на их приобретение или компенсацию за аренду жилья.

Вместе с тем, из-за отсутствия застройщиков и повышения стоимости стройматериалов полное освоение предоставленных бюджетных средств смогли обеспечить лишь 38 регионов. При этом в республиках Ингушетия, Калмыкия, Алтай, Кабардино-Балкарской Республике, Алтайском крае и городе Севастополе израсходовано менее 50% выделенных средств.

По мнению Игоря Краснова, решению этой проблемы поможет скорейшее принятие разработанного по инициативе Генеральной прокуратуры РФ законопроекта о предоставлении детям-сиротам сертификатов на получение жилья, который проходит финальные стадии согласования в Правительстве. И в целом к этой работе следует подходить глубже, разбираться и устранять причины дисбаланса в соответствующих статьях бюджета на каждой отдельно взятой территории. При этом важно, чтобы очередность была «прозрачной» и справедливой.

Иоланта Вольф

Этот материал опубликован в июньском номере Отраслевого журнала «Строительство». Весь журнал вы можете прочитать или скачать здесь.