Лифты, ипотека, аварийное жилье и мебель – глава Минстроя ответил за все!

Ввод жилья, импортозамещение, поддержка ИЖС, развитие деревянного домостроение – эти и другие актуальные темы были в фокусе встречи членов Совета Федерации с министром строительства и ЖКХ Иреком Файзуллиным.

3 октября в Совете Федерации состоялся «открытый диалог» с министром строительства и ЖКХ РФ Иреком Файзуллиным. Провела встречу сенаторов с министром председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, отметив, что в этот непростой и судьбоносный этап истории страны именно строительный комплекс может стать одним из локомотивов экономического развития и «потянуть» за собой смежные отрасли.

Не стоит забывать, что от работы строительной отрасли напрямую зависит ситуация на рынке жилья, обеспечение доступности жилья, реализация масштабных инфраструктурных проектов и социальное самочувствие граждан. Поэтому, подчеркнула она, на Минстрой возложены такие социально значимые задачи, как строительство объектов здравоохранения и образования, расселение аварийного жилья, а также обеспечение жильем многодетных семей. Сегодня добавилось и восстановление городов в новых субъектах Федерации, которое необходимо организовать в самые кротчайшие сроки, не забывая при этом и о качестве возводимых объектов. В свою очередь Ирек Файзуллин выступил с докладом и ответил на вопросы сенаторов.

Так, как напомнил министр, за прошедший период были отработаны 38 постановлений Правительства РФ и приняты 4 федеральных закона, были сняты риски, связанные с ростом ключевой ставки, ограничением финансовых ресурсов и волатильностью экономики.

В апреле была запущена программа поддержки проектного финансирования, которая позволила поддержать застройщиков и запустить новые проекты. После стабилизации ключевой ставки приняли решение о завершении этой программы, однако сохранили программы семейной, дальневосточной и сельской ипотеки, а также продлили льготную ипотечную программу под 7%.

Кроме того, были приняты меры, не позволившие допустить банкротства организаций и появления новых обманутых дольщиков, а также снижены регуляторные процедуры и нагрузки. Был сокращен перечень обязательных требований стандартов и сводов правил с 3200 до 380, упрощено проведение процедуры экспертизы в связи с заменой строительных ресурсов на аналоги, сокращены сроки проведения публичных слушаний и согласования проектов генпланов. Как заметил министр, за последние 2 года без ущерба для безопасности из обязательных в документы добровольного применения были переведены почти 11 тыс. норм. И эта работа продолжается в текущем году.

Импортозамещение или импортозависимость?

Не секрет, что сегодня ключевой проблемой для строительной отрасли стало импортозамещение. Как напомнил Ирек Файзуллин, для своевременного и безболезненного перехода с импортного оборудования на аналоги Минстроем совместно с Минпромторгом была создана рабочая группа, а вместе с отраслевым сообществом сформирован каталог импортозамещения строительных ресурсов. В результате зависимость от импорта строительных ресурсов составляет менее 80%.

Так, в настоящее время сложилась непростая ситуация с лифтами. Как сообщил председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко, из 540 тыс. действующих лифтов 124 тыс. подлежат замене до 15 февраля 2025 г. А в целом на программу по замене лифтового оборудования необходимо 300 млрд руб. Но в 2022 г. на модернизацию было выделено лишь 750 млн руб.

При этом, по данным Ирека Файзуллина, сейчас в стране выпускается около 70 тыс. лифтов на 26 производствах. И чтобы лифты не остановились в 2025 г., требуется создание эффективного механизма, который Минстрой планирует представить до конца текущего года. Уже сейчас ведомство внесло предложения по мерам поддержки в бюджет, а в региональных программах капремонта предусмотрены средства только примерно на половину лифтов. Поэтому ведется работа по крупным заводам – производителям лифтового оборудования в части снятия обременений и долговой нагрузки.

Другая головная боль – быстро ветшающие коммунальные сети, 42% линейных объектов которых также требуют обновления. Плюс к этому 43% сетей водоснабжения, 30% - теплоснабжения и 46% - водоотведения. И это при том, что ежегодное обновление коммунального комплекса составляет не более 2%, а ветшание превышает 3%. Поэтому в данный момент ведомство отрабатывает в Правительстве программу модернизации коммунальной инфраструктуры, ее параметры и распределение средств по регионам.

Эта деятельность ведется наравне с работой по компенсации роста цен на строительные ресурсы, на которую в 2022 г. предусмотрено 154,8 млрд руб. Сейчас уже до подрядных организаций доведено 19,8 млрд руб., из них 15,2 млрд руб. по федеральным объектам и 4,6 млрд руб. – по региональным.

Ветхое жилье сносится, но не кончается

Что касается ввода жилья, то, по данным министра строительства, за 8 мес. 2022 г. свои жилищные условия смогли улучшить около 2,4 млн семей или 5,5 млн человек. На 1 сентября введено 69,7 млн кв. м, что на 33% выше показателя аналогичного периода прошлого года. Таким образом, подчеркнул министр, процесс ввода жилья идет с опережением, и сегодня в стройке находятся более 100 млн кв. м жилья, что позволило сформировать градостроительный потенциал на территориях более 257 млн кв. м.

Кроме того, с начала года переселено 122,4 тыс. человек из 2 млн кв. м аварийного жилья. Благоустроено 5886 территорий и еще на 3329 объектах ведутся работы.

При этом Ирек Файзуллин поддержал предложение сенаторов поправить Жилищный кодекс для расселения граждан из ветхих домов. Речь идет о существующем противоречии между законом о КРТ и Жилищным кодексом, который не позволяет реализовать механизм расселения последнего жильца. Так, по словам вице-спикера СФ Николая Журавлева, для правильной работы механизма КРТ во всех регионах нужна и воля руководителей субъектов, и корректировка федерального законодательства. Ведь именно последние жильцы зачастую выдвигают невыполнимые требования. Как напомнил сенатор, сейчас ко второму чтению в Госдуме готовятся изменения в Жилищный кодекс, и если Минстрой поддержит поправки, то сенаторы готовы их предложить. Министр отметил, что соответствующее поручение уже отрабатывается его ведомством.

Что касается ИЖС, то, по данным Ирека Файзуллина, за 8 мес. его доля в общем объеме ввода достигла 61,8%. Люди хотят жить в своих домах. Это обусловлено и тем, что с 1 июня льготная ипотека распространилась на строительство домов «хозспособом», на что был выделен 1 млрд руб. Поэтому сейчас продолжается работа по созданию постоянно действующей программы кредитования строительства ИЖС.

При этом министр отметил, что необходимо сокращать избыточные требования и процедуры, внедрять инновационные материалы и технологии, например, по образу и подобию развития деревянного домостроения. В частности, Минстрой и МЧС России утвердили план мероприятий по развитию деревянного домостроения до 2024 г. И уже есть реализованный пилотный проект в Вологодской области, в эксплуатацию введен первый деревянный многоэтажный жилой дом. А через месяц будут внесены специальные технические условия для строительства жилых деревянных десятиэтажных домов.

Как заметила член Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Татьяна Гигель, эксперты признают деревянное домостроение и мебельное производство драйверами развития лесного комплекса. Именно поэтому еще в июле по итогам Совета по развитию лесного комплекса при СФ было принято решение рекомендовать Правительству принять меры по развитию отрасли, предусмотрев на законодательном уровне включение предметов деревянной мебели в договор участия в долевом строительстве. Но пока не понятно, какие изменения и когда будут готовы для реализации этих целей.

Оказывается, соответствующая поправка в федеральный закон уже готова, ее обсудили и с банками, и с застройщиками. Однако выяснилось, что мебель – это отделимое улучшение условий. И как только Минстрой с Центробанком отработают механизм, который даст возможность застраховать эту мебель и не сделать ставку по ипотеке дороже, то процесс выйдет на новый уровень. При этом ведомству нужна помощь сенаторов в доработке документа.

Говоря про ипотечные кредиты, Ирек Файзуллин отметил, что за 8 мес. их было выдано 758 тыс. на 2,7 трлн руб., однако стало наблюдаться снижение выдачи по льготной и сельской ипотеке.

Так, по состоянию на сентябрь по сельской ипотеке было выдано 5,4 тыс. кредитов на общую сумму 16,6 млрд руб., в то время как за аналогичный период прошлого года – 45,7 тыс. кредитов на сумму 86,6 млрд руб.

По льготной ипотеке на новостройки выдано 172,4 тыс. кредитов на 691,7 млрд руб., а за тот же период 2021 г. - 267,1 тыс. кредитов на сумму 888,5 млрд руб.

Другая важна работа министерства – заполнение Единого реестра граждан, которым государство обязано предоставить жилье. На сегодняшний день он пополнен сведениям почти о половине очередников: из 370 тыс. человек на 1 сентября регионами внесено уже 182,2 тыс. Работу планируется завершить к 2023 г., а Реестр позволит понять реальный объем работ. Так, например, в очереди числится 298 тыс. детей-сирот, на обеспечение жильем которых необходимо 700-800 млрд руб. Однако в текущем году параметры федерального бюджета позволили обеспечить квартирами лишь 4,9 тыс. сирот.

Разнообразие работы

Сегодня, по словам Ирека Файзуллина, перспективное направление – инфраструктурное строительство, которому необходимо уделять особое внимание – ведь это дополнительные налоги и рабочие места. Так, за 7 мес. было введено 12,4 млн кв. м нежилых зданий.

Как подчеркнул министр, в целом, чтобы сохранить набранные темпы и создать заделы на будущий период, продолжается работа по развитию отрасли на ближайшие 8 лет. Все программы легли в основу Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ до 2030 г. с прогнозом до 2035 г. Планируется, что в скором времени проект будет внесен в Правительство РФ на рассмотрение, а утвердят Стратегию до 15 ноября.

Также в данный момент Минстрой работает над изменением формулы определения официальной стоимости квадратного метра жилья. Напомним, новая формула для каждого региона была введена примерно год назад и используется при расчете выплат на приобретение жилья льготным категориям граждан. Однако в некоторых регионах, где очень низкая стоимость жилья из-за того, что нет новостроек, получается искаженная формула. Одновременно там, где активно идет строительство и высокий спрос на жилье, новая формула привела к завышению стоимости квадратного метра. Речь идет о таких регионах, как Москва, Санкт-Петербург и Татарстан, которые обратились в Минстрой с просьбой снизить официальные цены.

Ирек Файзуллин напомнил, что с 1 мая Минстрою переданы полномочия по формированию и ведению ФАИП, рассчитанной на 5 лет, финансирование которой составит 4,7 трлн руб. без гособоронзаказа. Из них по 900 млрд руб. выделено на 3 года, и по 1 трлн руб. - на 2026 и 2027 гг.

При этом, в условиях жестких бюджетных ограничений было принято решение не начинать новые объекты, а работать над завершением всех начатых. Поэтому в текущем году была принята вся необходимая нормативная правовая база, формируется реестр объектов и прорабатываются источники финансирования на достройку.

Что касается незавершенного строительства, ведущегося за счет бюджетного финансирования, то его объем сегодня превышает 6 трлн руб.

Кроме того, министр рассказал, что к 2024 г. планируется подготовить нормативную базу для применения отходов угольных котельных при производстве строительных материалов. Сегодня золошлаков настолько много, что производителям пока выгоднее не использовать этот материал. Поэтому необходимо создать такой эффективный механизм, чтобы им стали пользоваться. Конечно, без экономических мер поддержки и даже, возможно, штрафов не обойтись. И этой работой необходимо заниматься комплексно – совместно с Минприроды, Минтрансом и Минэнерго. Также с компанией «СУЭК» отрабатывается пилот нормативной базы по использованию материала в асфальтобетонах, бетонах, а также в сфере применения материала для вторичного использования.

Иоланта Вольф

Этот материал опубликован в октябрьском номере Отраслевого журнала «Строительство». Весь журнал вы можете прочитать или скачать здесь.