Комфортных городов в России стало больше половины

В ТАСС состоялась пресс-конференции, посвященная презентации Индекса качества городской среды за 2022 год. Напомним, Индекс качества городской среды разработан Минстроем России и компанией ДОМ.РФ совместно с КБ «Стрелка» и рассчитывается по 36 индикаторам на основании данных, полученных от субъектов, МВД России, Минкультуры России, Роспотребнадзора, Росстата и института развития ДОМ.РФ.

В 2022 г. он был рассчитан вот уже в пятый раз – для 1117 российских городов. При этом  индекс качества городской среды – это не рейтинг, а инструмент, позволяющий не только увидеть ситуацию в любом городе в настоящий момент, но и ставить задачи на будущее.

Индикаторы характеризуют шесть самых востребованных типов городских пространств – это жилье, общественно-деловая и социально-досуговая инфраструктура и прилегающие к ним пространства, зеленые территории, набережные, уличная инфраструктура и общегородское пространство. Каждый из них оценивается по 10-бальной шкале по шести показателям, которые характеризуют городскую среду. Всего город может набрать максимум 360 баллов. При этом городская среда считается благоприятной, если индекс качества составляет более 180 баллов.

Но главная ценность Индекса в том, что он показывает реальную ситуацию с комфортностью проживания в российских городах, указывая на слабые места. Опираясь на эти данные, муниципальные и региональные власти могут устранять недостатки и повышать качество жизни людей. Благодаря этому механизму за 5 лет доля крупных городов с благоприятной средой в стране выросла с 63% до 94%, а также в разы увеличилась доля комфортных малых городов.

Так, уже благоустроено 22 652 общественные территории и 32 784 дворовые территории. А в рамках реализации проектов-победителей Всероссийского конкурса создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях за 4 года проведено 7 конкурсов, по результатам которых отобрано 800 проектов благоустройства. Из них 473 проекта уже завершены, а в 327 находятся в стадии реализации.

Что год прошедший подытожит

В результате по итогам 2022 г. среднее значение Индекса составило 192 балла, а прирост по отношению к 2019 г. – 13,6%. Всего же комфортными и благоприятными для проживания по итогам прошлого года признаны 603 города – и это на 113 больше, чем в 2021 г. К слову, когда Индекс рассчитывали впервые, комфортными были признаны лишь 262 российских города.

При этом, как подчеркнул замминистра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько, за прошлый год Индекс качества городской среды вырос по нескольким направлениям, а современными и комфортными для жизни должны быть не только административные центры субъектов и крупные города, но и малые города как наиболее многочисленная группа. К 2030 г. доля городов с благоприятной городской средой должна составить 80% или 894 города, а качество городской среды должно увеличиться в среднем на 50% - минимум до 254 баллов.

Так,  в категории крупнейших городов с населением свыше 1 млн человек доля городов с благоприятной средой выросла с 53% в 2021 г. до 87% в 2022 г., больших городов – с 47% до 75%, средних – с 42% до 63%, малых – с 14% до 41%. А в городах с населением до 5 тыс. человек она достигла 38% с 13% в 2021 г.

Больше всего городов с благоприятной средой – 94% – отмечено в группе «Крупные города с численностью населения от 250 тыс. до 1 млн человек». И, как заметил Алексей Ересько, такие города, как Грозный, Тюмень и Сочи стабильно остаются в первых строках.

Наибольшую динамику за прошедший год показали такие города, как
г. Данков Липецкой области, набравший за год 26 баллов до 206. Также  г. Домодедово Московской области, прибавивший 15 баллов до 195. Каменск-Уральский Свердловской области набрал еще 13 баллов до 209, а г. Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа прибавил 10 баллов до 227.

Также примечательно, что в Татарстане за год в 2 раза снизилось количество городов с неблагоприятной городской средой. Этот список покинули Болгар, Арск, Буинск. Кроме того, Поволжье заняло первое место по приросту доли городов с благоприятной городской средой с 2021 г. Качество городской среды в субъектах Приволжского федерального округа увеличилось на 13% - и это самый большой показатель среди других субъектов.  А наибольшее количество городов с благоприятной городской средой насчитывается в Центральном федеральном округе – 204, на втором месте Приволжский федеральный округ со 112 городами.

И, как подчеркнул заместитель генерального директора ДОМ.РФ Денис Филиппов, эти результаты – это не просто цифры, а итог большой совместной работы регионов и муниципалитетов. Поэтому регионам необходимо активнее использовать инструменты для создания комфортной городской среды.

Как заметил министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики Муслим Зайпуллаев, Индекс качества городской среды - это не только инструмент аналитической оценки качества жизни в городах, который отражает ключевые потребности жителей, но и эффективный механизм, который позволяет определить направления, требующие повышенного внимания от региональных и муниципальных властей. А также синхронизировать мероприятия, проводимые в рамках национальных проектов для достижения более высоких результатов. При этом важно понимать, что проекты благоустройства, которые ежегодно разрабатываются и реализуются, должны быть ориентированы на создание комфорта не только в густонаселенных, но и менее крупных городах и населенных пунктах.

В целом Индекс качества городской среды  воспринимается субъектом как эффективный механизм развития малых и не только малых городов, в том числе административных районных центров. А комплексная работа по благоустройству общественных территорий охватывает практически весь регион. К слову, в Чеченской Республике недавно появился еще один город, поэтому в следующем году рейтинг станет длиннее.

Такие разные города

Из школьного курса географии все знают, что города страны различаются как по размеру, так и по климатическим условиям. Поэтому в Индексе они делятся на 7 категорий в зависимости от численности населения и климата.

Так, по итогам прошлого года самыми комфортными для проживания городами-миллионниками были признаны Москва, набравшая 299 баллов, Санкт-Петербург – 263 балла, Казань – 216 баллов. Меньше всего баллов в этой группе набрал Омск – 154, а это означает, что в городе неблагоприятная городская среда. Вторым миллионником, не дотянувшим до планки в 180 баллов, стал Волгоград, набравший 173 балла.

Среди крупных городов с населением от 250 тыс. до 1 млн человек комфортными признаны Грозный и Мытищи, набравшие по 241 баллу, Тюмень – 240, а также Сочи и Белгород – по 235 баллов. До необходимой отметки не дошли Симферополь и Нижний Тагил, набравшие 178 и 179 баллов соответственно.

Самые высокие баллы среди больших городов с численностью населения от 100 тыс. до 250 тыс. человек получили Реутов – 268 баллов, Великий Новгород – 253, Красногорск и Люберцы – по 252 балла. За «гранью» в этой группе оказалось 9 городов.

В средних городах с численностью 50-100 тыс. человек лидируют Кудрово – 261 балл, Котельники – 250 и Видное – 246. В этой группе неблагоприятных оказалось 34 города.

Среди малых городов численностью 25-50 тыс. человек самые высокие баллы у Можайска – 249 баллов, Истры – 246 и Надыма – 245. В этой группе некомфортными для проживания признаны 65 городов.

В малых городах с численностью 5-25 тыс. человек лидируют Зеленоградск – 250 баллов, Талдом – 247 и Руза – 245. Примечательно, что из 503 городов в группе лишь 41% имеют благоприятную городскую среду.

А среди малых городов с населением до 5 тыс. человек самые высокие баллы у Иннополиса – 248 баллов, Озерск и Нестеров набрали по 226 баллов, третий – Правдинск, набравший 219 баллов.

Минимальный индекс качества городской среды зафиксирован в Алзамае Иркутской области – 109 баллов, в городе Балей Забайкальского края – 116, в якутском Вилюйске – 120, в г. Хилок в Забайкалье – 123 и якутском Томмоте – 125.

Как заметил заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин, Президентом России поставлена задача увеличить качество городской среды к 2030 г. в 1,5 раза. В этом направлении ведется активная работа – создаются новые парки и скверы, реконструируются набережные, строятся детские и спортивные площадки. Города становятся лучше, и многие губернаторы лично занимаются этими вопросами. Однако работы впереди еще очень много.

 При этом в самом начале среднее значение Индекса по стране составляло всего лишь 163 балла из 360 возможных. Сейчас уже видна положительная динамика. И поставленная цель хоть и амбициозная, но достижимая.

Интересно, что российской методикой расчета Индекса качества городской среды заинтересовались в Казахстане. По словам Дениса Филиппова, коллеги из Казахстана сами перевели стандарт на родной язык. Так, ДОМ.РФ совместно с Минстроем передали им права пользования стандарта комплексного развития территорий. Однако они пока не умеют рассчитывать Индекс и просят поделиться с ними методикой расчета. Поэтому ведомство будет ходатайствовать, чтобы Минстрой поддержал казахских коллег. В целом ДОМ.РФ выступает за то, чтобы методика распространялась и в других странах. 

Иоланта Вольф

Этот материал опубликован в апрельском  номере Отраслевого журнала «Строительство». Весь журнал вы можете прочитать или скачать по ссылке: http://ancb.ru/files/pdf/pc/Otraslevoy_zhurnal_Stroitelstvo_-_2023_god_04_2023_pc.pdf