Сергей Афанасьев: приходит конец малым СРО

Ситуацию прокомментировал ответственный секретарь Общественного совета по развитию саморегулирования Сергей Афанасьев:

- Малым СРО необходимо закрываться и сдавать компфонды в национальное объединение или присоединяться к более крупным СРО, поскольку согласно законопроекта каждая СРО России должна собрать дополнительный компенсационный взнос со своих членов и сформировать второй компфонд. Тот, что сформирован на сегодня, предлагается назвать  «компенсационным фондом возмещения вреда», а вновь собираемый компфонд будет называться «компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств».

Размер же дополнительного компфонда обеспечения договорных обязательств практически схож с тем компфондом, который сейчас есть. То есть, существующий компфонд каждой СРО будет направлен на погашение вреда третьим лицам, а для обеспечения выполнения контрактных обязательств членами партнерства будет работать фонд обеспечения договорных обязательств. Так, например, для строителей эти суммы составят от 200 000 руб. до 9 000 000 руб., а градационная сетка схожа с ныне действующей, обозначенной в Градостроительном кодексе. Чем же это опасно для малых СРО и почему именно они будут вынуждены ликвидироваться?

Во-первых, малые СРО - это те, которые находятся на пределе численности. По самым предварительным данным,  около 20 % СРО России находятся на этом пределе – около 50 членов у СРО проектировщиков и изыскателей (при минимальной численности 50 членов) и около 100 членов у СРО строителей (минимум 100). Однако кризис отрасли продолжается, наблюдается общее снижение  количества членов СРО,  тем самым за гранью минимальных требований на июнь 2016 года окажется еще большее количество СРО.

Во-вторых, согласно законопроекту СРО должны  к 1 июля 2016 г дособрать компфонд с членов, фактически равный уже тому компфонду, который собрали.

Внесенные правительством поправки в законопроект  также содержат описание, за что именно СРО должно выплачивать средства из компфонда договорных обязательств. Так, в статье 55.16 предлагается поправка «Саморегулируемая организация… для несения ответственности по обязательствам. возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения членами партнерства обязательств по договорам , предметом которых является архитектурно-строительное проектирование, строительства, реконструкция капительного ремонта объектов  капитального строительства заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок, дополнительно формирует компфонд обеспечения договорных обязательств».

Разумеется ,СРО, чтобы не обанкротится и не исчерпать компфонд, придется не только учитывать все контрактные обязательства членов партнерства  но и сопровождать их. Поскольку это уже не те требования закона, которые были раньше, и не компенсация вреда по решению суда, здесь необходим жесткий контроль за тем, где и какой контракт заключил член партнерства  и как он его исполняет.

Так, например, если организация заключила контракт, демпингуя при этом на электронных площадках, а потом не готова выполнять его за заявленные деньги или срывает сроки – тут и наступает субсидиарная ответственность СРО. Однако такие случаи невыполнения контрактных обязательств происходят сплошь и рядом, при том суммы исчисляются миллиардами рублей. Любое неисполнение одного контракта полностью исчерпает компенсационный фонд СРО и, фактически, ликвидирует  саму СРО.

Поэтому саморегулируемым организациям придется очень тщательно и глубоко вникать во все контрактные дела своих членов, а для этого СРО понадобится нанимать дополнительный штат сотрудников, а межрегиональным СРО иметь свой офис и сотрудников еще и в каждом из регионов, где работают члены СРО. Все это повлечет за собой значительное увеличение членских взносов в СРО – минимум, в два-три раза.

Разумеется, это будет способствовать уменьшению количества членов СРО, тем более, что малый бизнес и так сокращается и не может потянуть эти расходы. Какие-то члены партнерства сольются с другими или продолжат далее работу без допуска, но ожидается что 15-20% членов, относящихся к малому бизнесу, не выдержат дополнительной нагрузки.  Тем более, им биться особенно и не за что, поскольку количество подрядов уверенно снижается.

Очевидно такая же участь постигнет и малые СРО – присоединяться, закрываться или сливаться с  какой-нибудь другой, более мощной СРО .

В-третьих,  продолжается усиление контроля и ужесточение мер воздействия на СРО со стороны надзорных органов и национальных объединений.

Служба информации АНСБ