ГОСТ 10178 – 85 хотят отменить, а для обязательной сертификации цементов нет нормативов

Свое мнение об этой инициативе Агентству новостей «Строительный бизнес» представил ученый секретарь НИИЖБ, к.т.н., советник РААСН, почетный строитель России Юрий Волков:

Об отмене ГОСТ 10178 – 85
 - Отмена ГОСТ 10178-85 и замена его на ГОСТ 31108-2003 нецелесообразна ни сейчас, ни в обозримом будущем.

Дело в том, что ГОСТ 31108 – 2003 был разработан в свое время как дополнительный к ГОСТу 10178. Во введении к стандарту ГОСТ 31108 указано, что он не отменяет ГОСТ 10178, который следует применять во всех случаях, «когда это технически и экономически целесообразно».

 Далее во введении  указано, что ГОСТ 31108 – 2003 применяется лишь в случаях, когда контракты «предусматривают применение цементов с характеристиками, гармонизированными с требованиями евростандарта EN197-1»

 Иными словами, речь может идти главным образом о цементах, поставляемых по импорту. Следует отметить, что импорт цемента в Россию составляет 7% и продолжает сокращаться. Основные поставщики - Беларусь, Турция, Иран (см. Стратегия Минстроя России по развитию строительной отрасли, стр. 21).

 Таким образом, главной задачей разработки ГОСТ 31108 был переход на европейскую нормативную базу, имея в виду в перспективе интеграцию российской экономики в европейскую в период «дружбы» с Европой. В настоящий момент политическая ситуация от сотрудничества перешла к конфронтации.

 Евросоюз и ряд структур в России выступают за применение европейских норм в ряде отраслей российской экономики, включая строительство. Евростандарты рассматриваются как инструмент экономической экспансии для завоевания новых рынков, и Россия один из важных объектов

 Существует финансируемый Евросоюзом Проект «Сближение систем технического регулирования и стандартизации ЕС и РФ» № EuropAid (европомощь) 132827/С/SER/RU, www.eu-rf.org.  Задачей проекта, как указано в преамбуле, является содействовать модернизации российской системы технического регулирования и стандартизации посредством сближения с нормативно-правовой базой и инфраструктурой ЕС. Априори постулируется, что российская система устарела и требуется ее модернизировать путем «сближения». Под сближением однозначно имеется в виду «игра в одни ворота», то есть переход российского строительства на евронормы. Между тем, целесообразность применения евронорм в российском строительстве развернутым анализом до сих пор никак не подкреплена. Из-за разрешенных стандартом значительных колебаний активности цемента в пределах значения одного класса,  ГОСТ 31108 (EN 197-1 ) неудобен для российских производителей бетона. 
 
Об обязательной  сертификации. 
 С 8 марта 2016 года вошло в силу постановление Правительства России от 3.09.2015 № 930  об обязательной сертификации  цементов.

Между тем, глава 23 Закона «О Техническом регулировании гласит»: “Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента”.

В техническом регламенте «О безопасности зданий и сооружений» цементы ни в одной статье не упомянуты, поскольку этот регламент касается только зданий и сооружений. Для выполнения обязательных требований этого регламента были приняты постановления Правительства от 26.12.2014 г. № 1521 и от 29.09.2015 г. № 1033. Ни один из стандартов на цементы не входит  в упомянутый перечень обязательных документов, поскольку не имеют отношения к этому регламенту. Технический  же регламент о безопасности строительных материалов в свое время так и не был принят, хотя прошел первое чтение в Государственной Думе.

Таким образом, в отсутствие технического регламента о безопасности строительных материалов принимать решение об обязательной сертификации такого вида строительных материалов как цемент, очевидно, было нельзя. Кроме того, раз сертификация обязательная, то ясно, что имеется в виду сертификация на требования обязательных стандартов. Фактически этим постановлением был утвержден  как бы перечень обязательных стандартов к несуществующему техническому регламенту.

 Главной целью введения обязательной сертификации является, по замыслу, борьба с контрафактной продукцией, которая, по оценке, составляет 5 млн. тонн, то есть 8% общего объема производства. Неясно, по какой методике эти 5 млн. тонн получены.  Обязательный сертификат также можно купить, как и добровольный. Не случайно обязательное лицензирование в свое время было заменено на саморегулирование.