Нормативы,
стандарты, методики –
в помощь членам НОЭ

За пять лет разработаны десятки современных и актуальных документов, нашедшие свое практическое применение.

Работу на этом направлении ведет Комитет НОЭ по нормативно-методической работе и унификации документов.

В 2012 году экспертами Комитета по нормативно-методической работе совместно с Аппаратом НОЭ было разработано «Методическое пособие по заполнению форм энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования». В 2013 году совместно с Аппаратом НОЭ была подготовлена новая редакция этого пособия и передана в Департамент энергоэффективности и модернизации ГИС ТЭК Минэнерго России, где высоко оценили проделанную в НОЭ работу.

Также в 2012 году были подготовлены и утверждены Советом НОЭ 7 унифицированных профессиональных стандартов и 6 унифицированных профессиональных правил саморегулируемых организаций в области энергетического обследования.

7 стандартов:

• СТАНДАРТ определения перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
• СТАНДАРТ оснащения приборного парка, необходимого для проведения энергетического обследования;
• СТАНДАРТ оформления энергетического паспорта, составленного по результатам энергетического обследования и энергетического паспорта, составленного на основании проектной документации;
• СТАНДАРТ раскрытия информации о деятельности саморегулируемой организации;
• СТАНДАРТ раскрытия информации о деятельности членов саморегулируемой организации;
• СТАНДАРТ расчета потенциала энергосбережения;
• СТАНДАРТ, регламентирующий порядок проведения энергетических обследований членами СРО.

6 Правил:

• ПРАВИЛА оснащения приборного парка, необходимого для проведения энергетического обследования;
• ПРАВИЛА контроля в области саморегулирования некоммерческого партнерства;
• ПРАВИЛА определения перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
• ПРАВИЛА оформления энергетического паспорта, составленного по результатам энергетического обследования;
• ПРАВИЛА расчета потенциала энергосбережения;
• ПРАВИЛА, регламентирующие порядок проведения энергетических обследований членами СРО.

Кроме того, был утвержден .

В 2014 году нормативно-методическая работа НОЭ строилась с учетом требований 261-го федерального закона о том, что СРО должны разработать и утвердить стандарты и правила составления отчета по результатам энергетического обследования, которым с 1 октября 2014 года должен был сопровождаться энергетический паспорт. В помощь членам НОЭ профильным Комитетом было разработано «Методическое пособие по разработке отчета о результатах энергетического обследования потребителя топливно-энергетических ресурсов», которое использовалось ими при разработке собственных стандартов и правил, а также актуализирован Стандарт «Порядок проведения энергетического обследования».

Аппарат НОЭ совместно с Комитетом по защите прав членов НОЭ проводил работу по актуализации документов, предоставляемых СРО в области энергетического обследования в Минэнерго России. Подготовлен сводный перечень документов, наличие которых обязательно для СРО в области энергетического обследования в соответствии с требованиями различных федеральных законов, регулирующих их деятельность. Кроме того, была проведена работа по анализу сайтов членов НОЭ на предмет информационной открытости.

18 июля 2014 года по инициативе НОЭ в Москве состоялось межведомственное совещание, посвященное вопросам определения соответствия зданий, строений, сооружений требованиям энергетической эффективности иопределения класса энергетической эффективности многоквартирных домов при вводе их в эксплуатацию и в процессе эксплуатации.

По результатам состоявшейся встречи было решено создать Межведомственную рабочую группу из представителей Минэкономразвития, Минстроя, Минэнерго России, Фонда реформирования ЖКХ, Департамента градостроительной политики и Комитета государственного строительного надзора Москвы, Главного Управления госстройнадзора Московской области, РСПП, НАМИКС, «Деловой России», НОСТРОЙ, НОЭ и научной общественности для формирования единого подхода к определению соответствия зданий, строений, сооружений требованиям энергоэффективности, а также к определению класса энергоэффективности многоквартирных домов при вводе их в эксплуатацию и в процессе эксплуатации. Возглавил рабочую группу вице-президент Леонид Питерский, и она продолжает активно работать и до настоящего времени.

Сейчас уже можно оценить первые результаты работы этой рабочей группы.

Так, принято решение о разработке унифицированной формы энергетического паспорта, который позволит определять степень соответствия зданий, строений, сооружений требованиям энергоэффективности, и даст возможность государственным органам достоверно и однозначно присваивать класс энергетической эффективности многоквартирным домам, а в дальнейшем осуществлять проверку на соответствие их присвоенному классу — как после строительства,так и после капремонта.

Члены рабочей группы пришли к единому мнению, что соответствие вводимого в эксплуатацию здания, строения, сооружения требованиям энергетической эффективности должно быть подтверждено результатами инструментальных исследований, проведенных в ходе энергетического обследования, которое вправе проводить только члены саморегулируемых организаций в области энергетического обследования, они же должны составлять энергетический паспорт по результатам проведенных обследований. Класс энергетической эффективности многоквартирного дома также должен определяться исходя из сравнения фактических и базовых значений показателя удельного годового расхода энергетических ресурсов в многоквартирном доме.

При этом, чтобы не возникало расхождений фактических показателей с расчетными, заложенными в проекте, необходимо на всех стадиях строительства осуществлять обязательный инструментальный контроль. Контроль должны осуществлять не подразделения компании, а независимые лица, ответственные за энергоэффективность строящегося объекта. Таким независимым лицом может стать энергоаудитор, прошедший специальное обучение, профессиональную подготовку, — он должен нести ответственность за качество и объективность проведенного им обследования.

Члены рабочей группы пришли к заключению, что необходима единая, официально признанная методика проведения натурных испытаний вводимых в эксплуатацию объектов. Необходимо разработать типовые стандарты и правила, которые могли бы лечь в основу стандартов и правил саморегулируемых организаций, ответственных за проведение этих испытаний.

На одном из заседаний рабочей группы рассмотрен проект приказа Минстроя России «Об утверждении Правил определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов и требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений». Замечания и поправки к проекту приказа были направлены в адрес Минстроя России и Правительства РФ. Было особо подчеркнуто, что отсутствие утвержденных базовых нормируемых показателей, относительно которых должен определяться класс энергетической эффективности вводимых в эксплуатацию объектов, ставит под угрозу реализацию президентских и федеральных программ в области строительства жилья.

Сергей Самсонов,

председатель Комитета НОЭ по нормативно-методической работе и унификации документов.

Этот материал опубликован в июньском номере Отраслевого журнала «Строительство». Весь журнал вы можете прочитать или скачать здесь.