ИнформацияАналитикаПубликацииПроектыЗаконыПерсоныИнвестиции
Сельское строительство <br />
или… <br />
деревенская проза
11.07.2016
Сельское строительство

Сельское строительство
или…
деревенская проза

Строительство на селе при правильной организации становится современным и выгодным

Никогда бы не подумал, что знакомые еще с детства лозунги о стирании граней между городом и селом обернутся уже в наше время таким плачевным соотношением.

По официальным данным, приведенным в Совете Федерации, по уровню коммунального благоустройства город сейчас превосходит село в три раза. Так, только 52% жилой площади в сельской местности имеет водопровод (в городе — 89,8%), канализацию — 41,1% (в городе — 87,6%), ванну или душ — только 30% сельских жителей. Их оплата труда составляет чуть больше половины от средней зарплаты в отраслях экономики.

Негативный эффект от деградации сельских территорий выражается в сокращении в 2010 году количества сельских населенных пунктов по сравнению с 1989 годом на 9200 сел и деревень. Число деревень без проживающего населения увеличилось за этот же период с 9400 до 19 400. Населенные пункты с населением до 10 человек в 2010 году составили 23,7%.

Эти минусы можно продолжать и дальше, отметив, например, что численность сельского населения, проживающего в ветхих и аварийных домах, составляет 2,5 миллиона человек, а в очереди на улучшение жилищных условий стоит около полумиллиона сельских семей.

Глядя на эти тревожные цифры, мне обидно, что многолетние старания президента ОАО «Центрсельстрой», председателя комиссии по сельскому строительству Общественного совета при Минстрое России Сергея Мытарева и его сподвижников по Центральному объединению сельских строителей уже несколько лет вязнут в ведомственных и правительственных инстанциях.

Огромную работу провели они, чтобы доказать необходимость решения задачи подлинно национального масштаба — воскрешения экономики нашей деревни и сельского строительства. На цифрах и фактах убеждали руководство министерств, профильный комитет Совета Федерации, общественные организации в необходимости принятия Концепции развития сельского строительного комплекса на основе строительных кооперативов. Но уже третий вариант этого документа никак не дойдет до утверждения Правительством и превращения в руководство к действию для губернаторов и министров. Этим проблемам и посвящено интервью с Сергеем Мытаревым.

— Сергей Анатольевич, в Концепции делается упор на воссоздание системы строительных кооперативов. А почему именно кооперацию вы ставите во главу угла?

— На старом фундаменте лучше, чем на голом месте. Государственную компанию по строительству на селе никто не создаст. Время не то. А из других вариантов это наиболее приемлемый.

Дело в том, что в советское время колхозы на паях создавали свои межколхозные строительные организации, межрайонные передвижные механизированные колонны, своего рода, строительные кооперативы, которые выполняли огромный объем работ, имели свою технику, свою проектную базу. И даже после развала коллективной системы эти организации сохранились, часть — объединившись в ОАО «Центрсельстрой», а часть — в «свободном плавании».

По нашим данным, в каждой области или республике имеются примерно по десятку таких организаций. Конечно, львиную долю услуг они оказывают в городах, но есть и лесопилки, кирпичные заводы, которые выполняют заказы селян. Особенно в региональной глубинке, в отдаленных районах, куда из областных центров материал везти дорого.

Сейчас, когда взят курс на импортозамещение, пошел рост инвестиций в аграрный сектор, стала ощущаться надобность в собственной строительной базе. Нужны мини-элеваторы, новые фермы и, конечно, новое жилье.

Второй важный момент. Кооперацию можно развивать только при поддержке государства, ибо за годы реформ наших граждан много раз обманывали разные частные фонды и фирмы. Жизненно необходимо, чтобы люди доверяли нашим инициативам, чтобы за ними стояло государство. Мы внимательно изучили принятый еще в 90-е годы закон № 193-ФЗ, который гласит, что обслуживающие кооперативы могут быть и строительными. А это очень важно для соблюдения правил ВТО, которые позволяют государству субсидировать кооперацию.

Кстати, в рамках государственной программы поддержки сельской кооперации на 2014-2020 годы селу выделено по полтора миллиарда рублей в год. Правда, просили мы по 10 миллиардов ежегодно. Но даже эти небольшие средства очень важны для нас.

— Как будет организационно строиться эта система строительной кооперации?

— Наша Концепция предусматривает три уровня. Первый и, пожалуй, самый важный — это районный уровень. Именно на базе оставшихся строительных кооперативов мы воссоздадим и, я уверен, пополним и усилим это первичное звено. В районный сельскохозяйственный потребительский обслуживающий строительный кооператив (СПОСК) войдут не только строители, но, прежде всего, производители сельхозпродукции — фермерские, личные, подсобные хозяйства, которые на основе инвестиций на паях будут давать районному СПОСКу заказы на возведение ферм, мини-элеваторов, на производство стройматериалов, добычу местного сырья, строительство местных дорог.

Эти районные кооперативы делегируют своих представителей в областной или республиканский СПОСК, куда войдут уже более крупные строительные организации, включая проектные институты.

И, наконец, областные кооперативы могут образовать строительные кооперативы всероссийского уровня, которые будут включать в себя наиболее крупные предприятия строительной индустрии и образуют Всероссийский строительный кооператив «Россельстрой».

Отличительная особенность этого организационного процесса — неприкосновенность госбюджета. Все эти кооперативы будут работать и развиваться на деньги пайщиков. Конечно, государство, провозглашая импортозамещение и поддержку аграрному сектору, должно быть само заинтересовано в льготных кредитных ставках, дешевом лизинге машин и оборудования, упрощении подключения к сетям. Но каких-то расходов на содержание кооперативных структур, выделения прямых инвестиций не потребуется.

— Какой экономический эффект может дать создание строительных кооперативов первого уровня?

— Отвечая навскидку, 25% экономии по жилищному и капитальному строительству за счет местных строительных материалов. На строительстве дорог — более 50%, если использовать еще и синтетические добавки. Кстати, и сейчас по закону 5% дорожного фонда регионов должно выделяться на сельские дороги, но в 70% регионов это не выполняется. Есть и косвенные плюсы. Сейчас зачастую конкурсы на строительство детских, лечебных учреждений на селе выигрывают в глубинке какие-то пришлые варяги. Когда начнет работать правление кооператива, то оно само определит исполнителя. Мы консультировались в ФАС, в рамках кооперации это разрешено. И тогда заказы пойдут местным строителям. А это рабочие места, повышение уровня занятости. Заметим, что уровень безработицы на селе почти два раза выше, чем в городе, и доходит до 12%.

А если еще государство даст в льготный лизинг строительную технику, средства малой механизации — то даже на первом уровне можно горы свернуть. Или, по крайней мере, решить самые острые проблемы.

— И в Концепции, и на слушаниях в Совете Федерации подчеркивалась благотворная роль деревянного домостроения для удовлетворения потребностей в жилье сельского населения. Каковы преимущества перехода на этот вид стройматериалов, есть ли минусы?

— Начну с плюсов. Себестоимость на 40% ниже, сроки строительства меньше в полтора раза: полгода-год, стоимость квадратного метра — 21-22 тысячи рублей. Но главное, что деревянный дом комфортнее, здоровее, теплее зимой и прохладнее в летний зной. Недаром США и Канада 80% одноквартирных жилых домов и таунхаусов строят из дерева, скоро такого же показателя достигнет Европейский Союз, принявший программу «Деревянная Европа» во вновь вводимом малоэтажном жилье. У нас в России в малоэтажном домостроении доля деревянных домов составляет лишь четверть, а в масштабах всего рынка жилищного строительства — только 10%.

Причин этому несколько. Это и отсутствие современных стандартов для деревянного домостроения, и ограничения по пожарной безопасности, и слабое развитие современных технологий обработки дерева. Вспомните, в былые времена сруб должен был года два отстояться, просохнуть и только тогда шел в дело. Сейчас два-три года никто ждать не станет, все хотят строить без задержки. Но этому мешает слабое развитие современных технологий просушки и антисептирования дерева, которое возможно только в заводских условиях.

У нас в стране осталось несколько крупных деревообрабатывающих комбинатов — в Вышнем Волочке, Тамбове, Ленинградской области, Алтайском крае. Но все они загружены лишь на 30% из-за отсутствия спроса. Но, в принципе, при возрастании заказов они бы могли нарастить выпуск панельно-каркасных изделий или клееного бруса достаточно быстро.

— Сколько лет или десятилетий может простоять деревянный дом без капитального ремонта?

— По СНиПу — 50 лет. Но я думаю, что все 100, а то и больше. Если, конечно, при строительстве соблюдать все нормы — надежный влагоотталкивающий фундамент, биоогнестойкая обработка дерева, качественные утеплители, вентилирование помещений. Я имею в виду продухи в фундаменте и ныне почти забытые продухи в полах. Словом, строгое соблюдение технологии. При этом условии можно смело строить 3-этажный дом каркасно-панельной конструкции на стяжках и болтах. Они могут быть 24-х и даже 36-квартирные. Впрочем, в Финляндии сейчас строят даже 8-этажные жилые дома из дерева, но я считаю, что нам такие великаны не нужны.

Нам просто нужно строить деревянное жилье, возвращаясь к традициям прежних поколений. На Руси издревле только темницы да монастырские кельи возводили из камня, а уважающие себя люди предпочитали жить в деревянных теремах.

Александр Кондрашов

Этот материал опубликован в июньском номере Отраслевого журнала «Строительство». Весь журнал вы можете прочитать или скачать здесь.

Вышел новый номер журнала Строительство!
скачать журнал
нет, спасибо