Выгодные партнеры –
государство
или частные компании?

Перемены в экономике страны, новые требования государства к правилам ведения бизнеса и отсутствие заказов заставляют многих бизнесменов обращать внимание на электронные закупки. Однако не все предприниматели могут решить, с кем выгодней начать сотрудничество: с государством или частным бизнесом? У этих сомнений есть основания, так как на рынке электронных закупок существуют несколько устойчивых мифов.

О растущем интересе к государственным заказам говорят сами участники системы закупок, это подтверждают и цифры: в 2015 году совокупный объем государственных электронных закупок увеличился на 10,8% по отношению к 2014 году, и в 2016 году тенденция продолжает сохраняться.

Миф № 1: В государственных аукционах «все куплено и поделено»

Как утверждает Владимир Ястребов, руководитель аналитического центра АУЗ: «Миф о сговорах в госторгах имеет под собой основу, но ситуация не так плоха, как принято считать». Преимущественно сговоры присутствуют в крупных госзакупках, большинство же более мелких контрактов предлагаются на честных условиях. Как отметил эксперт, нередко заказы получает вовсе единственный участник, так как другие компании, уверенные в существовании «сговора», напрасно проигнорировали хорошие заказы.

Слова эксперта подтверждают и представители «Центра Заключения Контрактов», которые уже много лет оказывает профессиональную помощь по участию в электронных закупках. В частности, специалисты отмечают, что практически все крупные предложения, которые исчисляются сотнями миллионов рублей, действительно имеют криминальный характер. Участники таких аукционов даже не стесняются открыто заявлять, что «тендер заточен» и имеется договоренность с организатором. Причем в сговоре может участвовать целая группа, в которую входит заказчик, участник закупки, представители местных органов власти, а также представители контролирующих органов.

Однако количество крупных заказов не так велико, поэтому в большинстве государственных закупок можно и нужно участвовать — заявляют специалисты ЦЗК.

Кроме того, последние годы Ассоциация Участников Закупок активно и успешно борется даже с крупными нарушениями, связанными с «договоренностями» при проведении аукционов. А Центр Заключения Контрактов, в свою очередь, даже предлагает услуги по «расточке» криминальных торгов. Не так давно ЦЗК добился пересмотра результатов крупного аукциона на строительство дорог в одном из регионов России, где заинтересованным лицом сделки выступал губернатор. Даже наличие политического прикрытия не помогло участникам сговора осуществить сделку.

Миф № 2: Государство предлагает самое большое количество контрактов

Заказов, которые финансируются из госбюджета, в нашей стране действительно много. Государство инвестирует в крупные строительные проекты, в развитие объектов социальной сферы, систему ЖКХ и т.д. За счет того, что такие работы привлекают внимание общественности и СМИ, создается ощущение, будто государство является самым крупным заказчиком, однако на практике это не так. Если совокупный объем государственных заказов в 2015 году составил 6,5 триллионов рублей, то в коммерческих закупках эта цифра в 4 раза больше: 23 триллиона. Как прогнозируют эксперты, эта разница будет только увеличиваться.

Миф № 3: Государственный контракт проще получить

Уверенные в этом мифе компании активно участвуют в госзакупках: количество зарегистрированных заказчиков на государственных электронных торговых площадках составляет 257 тысяч, но в коммерческих закупках зарегистрированы 80 тысяч. Это означает, что получить контракт в коммерческой сфере гораздо проще, так как там меньше конкуренция.

Хотя стоит признать, что коммерческие заказы отличаются более высокими требованиями к поставщикам товаров и услуг или вовсе ставят участникам порой невыполнимые условия. Поэтому частично данный миф о «простоте» госзакупок имеет реальное подтверждение.

Миф № 4: Государство лучше платит

Некоторые компании желают получить государственный заказ лишь потому, что госкомпании, в отличие от частного бизнеса, якобы имеют финансовую стабильность и являются более надежным партнером в плане выполнения договорных отношений.

Специалисты Центра Заключения Контрактов утверждают, что надежность государства, как заказчика, не более чем миф. Бюджетные средства являются нестабильным фактором, особенно в период сокращения бюджетных издержек. От многих проектов государство может легко отказаться, либо затягивает финансирование, отказывается под различными предлогами в принятии выполненных работ и т.д. В результате таких действий исполнитель может существенно пострадать. А вот коммерческие компании планируют свою деятельность более обдуманно и принимают финансово взвешенные решения: если заказчик изначально был заинтересован в реализации проекта, то скорей всего доведет до конца, так как не просто планировал свой бюджет, а имел фактические средства на его реализацию.

Кроме того, в пользу коммерческих контрактов говорит и тот факт, что именно частные компании предлагают более высокие цены на товары / услуги и более стабильно платят исполнителям. У государственных компаний не всегда имеются в наличии свободные средства, иногда приходится месяцами ждать расчета по выполненным работам. К тому же государственные заказчики не любят использовать предоплату, а это еще один существенный минус с точки зрения исполнителей. Поэтому представления о государстве как идеальном заказчике на практике не всегда находят подтверждение.

Как заявил Владимир Ястребов, представляющий Ассоциацию Участников Закупок: «Чем опытней будут становиться участники электронных торгов, тем больше будет расти привлекательность коммерческих закупок в ближайшие годы».

Пресс-служба
Ассоциации Участников Закупок

Этот материал опубликован в сентябрьском номере Отраслевого журнала «Строительство». Весь журнал вы можете прочитать или скачать здесь.