Дон-Кихот
столичных
«самостроев»

В Москве с приходом Сергея Собянина начался массовый снос торговых ларьков, павильончиков и даже приличных по размеру павильонов, признанных «самостроем».

Что из этого вышло и кому от этого стало хорошо?

Почему «самостройщики» обещанного не получат

Владельцам попавших под снос ларьков и торговых павильонов правительство Москвы обещало компенсацию, если они добровольно согласятся демонтировать свои павильоны. Однако адвокат Олег Сухов считает, что они ничего не получат. И вот почему, считает юрист.

Москву накрыла очередная волна сноса самостроя. 107 незаконных построек общей площадью 30,5 тыс. кв. метров было демонтировано в столице в ночь на 29 августа.

Правомерность действий московских властей уже подтвердили суды нескольких инстанций — сначала Московский городской, а затем и Верховный суд РФ. Формально чиновники действуют, опираясь на постановление № 829-ПП, где прописан порядок сноса, а также на статью 222 Гражданского кодекса, которая с 2015 года фактически расширила полномочия мэрии по сносу самостроя, разрешив самостоятельно, без участия суда принимать решения о ликвидации таких построек. Для этого московской власти, как собственнику земельных участков, достаточно локальным решением признать, что статус и категория земель, на котором размещен объект, не соответствует характеру его деятельности, или вовсе не предназначен для строительства и находится, например, на особо охраняемой природной территории.

Продолжая политику расчистки захламленных несанкционированной торговлей территорий, чиновники озвучивают дальнейшие планы по сносу объектов. По официальным данным Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, в общей сложности список объектов самовольного строительства насчитывает порядка 4,7 тысячи строений. Их Москва официально признает незаконно размещенными на своих территориях. На сегодняшний день демонтировано уже 2039 объектов или 43% от общего количества. Остальные 2657 объектов проходят так называемую хозяйственную ревизию — на наличие инженерных коммуникаций и определения статуса земель, на которых они расположены.

И, кажется, теперь владельцы и арендаторы торговых объектов воспринимают такую дискриминацию гораздо терпимее, чем еще полгода назад, без шума и бунтов освобождают помещения и даже идут навстречу властям, соглашаясь добровольно демонтировать павильоны. По официальной статистике, более 60 % объектов самостроя владельцы снесли добровольно, рассчитывая на обещанную от государства компенсацию.

Тем не менее, уловки муниципальных властей, объявивших денежную компенсацию за добровольный снос — не более, чем попытка облегчить себе работу, вынести урок из прошлого сноса и усилить роль переговорного процесса с недовольными предпринимателями. Сумма в 55 тысяч рублей за квадратный метр — именно столько власти предлагают собственникам торговых объектов за добровольный снос, — внушительная компенсация, если учесть, что площадь отдельных объектов может достигать сотен квадратов.

В неправдоподобности таких возмещений нас убеждает и закон. Достаточно посмотреть, что декларирует нам Гражданский кодекс и как эти нормы трактуют суды. А их позиция в том, что лицо, осуществившее самовольную постройку, по закону не наделено имущественными правами, а значит, фактически не может считаться собственником самостроя, который, в свою очередь, вообще не наделен правовым статусом, то есть не может являться объектом чьих-то прав. Соответственно, нет прав, значит, они и не могут быть нарушены. Другими словами, закон не признает убытками ущерб и упущенную выгоду владельцу снесенного помещения, поскольку его права не нарушены, а скорее наоборот, сам владелец в данном случае является нарушителем.

Другой вопрос, что любое возмещение убытков, если это касается недвижимого имущества, производится из расчета его стоимости, но вот какой именно в данном случае — кадастровой или рыночной? Постановление московского правительства предполагает выплату компенсаций, но в нем ни слова о методике расчета и применяемых коэффициентах. То есть 55 тысяч рублей — сумма озвученная, но нигде не прописанная. При этом мэрия естественно заинтересована в том, чтобы снизить бюджетные риски и вероятность больших трат из казны сведет к нулю, поэтому, скорее всего, будет рассчитывать по минимуму. Таким образом, стоимость объекта по разным оценкам может быть занижена в несколько десятков раз, и в итоге компенсация составит ничтожно малые суммы, так что не будет никакой мотивации браться за оформление этих выплат.

Получается, что предприниматели на самом деле гарантированно не защищены от невыплат компенсаций и никакой суд не признает право на это возмещение. Судебная практика такова, что уже после первой волны демонтажа в начале 2016 года суды повально отказывали пострадавшим предпринимателям-заявителям в возмещении убытков, причиненных вследствие безжалостного истребления московскими властями источника дохода малого бизнеса.

А нас кто-нибудь спросил?!

Как видим, разговоры по поводу сноса торговых киосков и павильонов сводятся исключительно к правовой стороне вопроса, которую, как видно из сказанного адвокатом Олегом Суховым, собянинские власти выигрывают однозначно. Однако никто не задает простого вопроса: а что по этому поводу думают жители столицы, ради которых и существует мэрия со всеми ее чиновниками? Различные ангажированные телерепортажи с улиц на ангажированных каналах не в счет. Рассуждения «случайных» собеседников о том, что как теперь хорошо стало видно архитектурные особенности той или иной площади, как теперь просторно и как приятно посидеть на лавочках посреди «очищенной» от торговых ларьков площади — не в счет. Потому что нормальным людям нужен не казарменный плац, засеянный травкой и вымощенный все той же «собянинской» плиткой, а нормальный живой город с нормальной инфраструктурой. Город, где можно что-то нужное купить, например, в ларьке мелкорозничной торговли по дороге на работу, учебу или возвращаясь домой, или перекусить быстро и не дорого. Не важно — сникерс, чтобы «заморить червячка», мороженое, купить авторучку, когда своя перестала писать, блокнот или, наконец, букет цветов для жены или любимой девушки!

Раньше, в дособянинские времена, сделать это не представляло труда. Сегодня автор этих строк уже месяц не может купить стержень для любимой паркеровской авторучки — ларьков не стало, а в специализированный магазин канцтоваров ехать за стержнем как-то не досуг. А сын теперь, чтобы купить молодой жене букет цветов, от своей станции метро (где раньше было цветочных ларьков несколько штук) — вынужден проезжать аж три автобусные остановки!

К этому стоит добавить, что и из подземных переходов возле станций метро всю мелкорозничную торговлю тоже убрали. Правда, там был «уважительный» предлог — ремонт подземных переходов.

Почему в кавычках? Потому что с этим ремонтом надо бы еще соответствующим органам разобраться. На относительно новых станциях, таких, например, как «Алтуфьево» и построенных одновременно с ней, в переходах с остервенением сбили великолепный, качественный, без следов повреждения кафель и вместо него положили цементно-песчаную плитку неизвестного генеза, которая не понятно сколько времени выдержит.

Любому нормальному человеку, кто это видел, было абсолютно ясно, что никакой надобности делать этот ремонт реально не было! Просто бюджетные деньги направили в ремонтно-строительные фирмы (разумеется, частные). И кому-то (но не москвичам) от этого стало очень хорошо. Кстати, москвичи эти неудобства терпели и еще кое-где продолжают терпеть вдвое (как минимум) дольше, чем первоначально планировалось. Ох, кто бы из вновь избранных депутатов Госдумы инициировал проверку Счетной палатой всего этого «мегаремонта»!

Впрочем, сейчас-то речь не об этом. А о том, что нас, москвичей, нисколько не спрося нашего мнения, лишили торговой инфраструктуры — как на земле, так и под землей. Пожалуй, даже в застойные брежневские времена такого не наблюдалось!

К слову, в европейских городах, на которые мы так любим равняться, мелкорозничная инфраструктура великолепно развита. Например, в Париже, спеша с одного мероприятия на другое, автор этих строк с коллегой быстро и качественно перекусили прямо в подземном переходе при станции метро. Небольшая уютная подземная кафешка, где можно взять хоть горячую пиццу, хоть салатик, хоть выпечку с чаем или кофе. И никакие французские «последователи» нашего Онищенко (в его прошлой ипостаси) не закрывают этот подземный парижский общепит. Полно и других примеров — выносная торговля, киоски и т.д. и т.п., перечислять не стану. Просто те чиновники думают о своих жителях, а наши, очень мягко говоря, нет.

Я понимаю, что перегибов в столичной ларьковой инфраструктуре было немало. Понимаю, что многие из них не отвечали каким-то нормативным требованиям. Что какие-то из них действительно нужно было снести. Но ведь раз они прекрасно существовали, множились, разрастались, значит, они получали от нас, москвичей, доход. А раз так, то это однозначно доказывает, что они были нам нужны.

Впрочем, почему были? Они и сейчас нужны.

Однако уничтожив всю мелкорозничную уличную торговую инфраструктуру, мэр, похоже, и не думает о том, чтобы возродить ее на «правильной» законной основе. Потому что ему она не нужна. А что нужно нам, москвичам, его, судя по всему, не очень-то интересует.

Вот мегапроекты — открыли железнодорожное кольцо, построили новую транспортную развязку за столько-то миллионов рублей и т.д. и т.п. — здесь можно погарцевать перед объективами телекамер, отчитаться перед президентом... Словом, пожать лавры победителя. А вот открыть столько-то павильонов уличной мелкорозничной торговли для москвичей — это как-то мелковато для главы столичной мэрии...

Так что собянинская Москва все больше становится похожа своими улицами и площадями на казарменный плац, засеянный травкой и вымощенный плиткой. А для жизни простых людей столица становится неуютной. Так же как и для малого бизнеса, о котором так много говорит Путин, но который собянинская власть изгнала со столичных улиц и, похоже, не собирается возвращать.

По крайней мере мне, москвичу, о таких намерениях ничего не известно...

Пантелеймон КРЮЧКИН

PostScriptum

Буквально сегодня, когда вот-вот начнется четвертая волна сноса «самостроя», по телевизору гневно сказали (создавая грядущей акции информационную поддержку):

«Более двадцати лет стояли здесь (возле станции метро Петровско-Разумовская — Авт.) эти крайне опасные, угрожающие жизни людей здания!» (имеются в виду все те же торговые павильоны — Авт.).

Вот ведь, двадцать лет стояли-стояли, угрожали-угрожали, да так никому ничего и не сделали. А теперь их просто немедленно надо снести! И устроить плац, вымощенный плиткой, и со скамейками.

А потом оператор поднял камеру на провода проходящей поодаль линии ЛЭП, и ведущий с ужасом в голосе произнес:

«И ведь люди даже не предполагают, что здесь они находятся, словно в огромной микроволновке!»

Так и хочется сказать ведущему: физику надо было в школе учить, милейший, чтобы не нести чушь на всю страну по центральному каналу.

А впрочем, много ли чего иного «несут» наши телеканалы?...

Но это уже другая тема.

Иллюстрации к размышлению

Вот такой — теплой, уютной, удобной была, к примеру, площадь вокруг метро «Чистые пруды». Здесь можно было и цветы купить для девушки, и перекусить, и приобрести какую-то нужную мелочь, за которой не пойдешь специально в супермаркет...

...Но вот пришел собянинский бульдозер...

...И уютная площадь превратилась в холодный плац, по которому маршируют прохожие. «Проходите товарищи, не задерживайтесь...»

Бульвар Сэн-Мишель — это центр французской столицы. Здесь буквально на каждом шагу размещены те или иные объекты торговой инфраструктуры — мелкие магазинчики, кафе, киоски.

В Латинском квартале, в центре Парижа, уличная торговля и выносные кафе создают неповторимую атмосферу, которую любят не только сами парижане, но и многочисленные туристы, в том числе наши, российские.

Даже на узких парижских центральных улочках процветает торговля, работают уличные кафе. Это не мешает жителям и гостям города, это удобно, это создает уютную среду обитания.

Самый центр Парижа. Здесь кипит жизнь...

Разные ларьки — и пресса, и сувениры, и всякие мелочи — отнюдь не редкость в центре французской столицы. Их не сносят, их уважают. Цивилизованная торговля? Разумеется! А у нас лишь «цивилизованные» бульдозерные погромы...

Речь не только о Париже. Вот рынок Портобелло-роуд, он проходит прямо через сердце Ноттинг Хилл, который является одним из самых художественных и модных районов Лондона. Был открыт еще в 1800-х годах и прекрасно существует до сих пор. У нас же с приходом нового мэра рынки стали «упорядоченно» закрываться. Например, очень популярные у жителей окрестных районов строительный и вещевой рынки на площади возле метро Тимирязевская были снесены и теперь на их месте «цивилизованный» пустырь, оборудованный под автостоянку (которая, кстати, и машинами-то не заполнена...).