Как нам
отнормативить
небоскреб?

Один СП принят, один — на подходе

О том, что стройной нормативной базы высотного строительства нет, говорили на первом Форуме высотного строительства еще в 2014 году, и об этом же шел разговор сегодня, два года спустя. Однако первые и весьма существенные шаги на этом направлении сделаны — разработан и почти готов к принятию Свод правил по проектированию высотных зданий и комплексов.

Сейчас все небоскребы выше 75 метров строятся на основании спецтехусловий (СТУ), которые забирают у проектировщиков не только время, но и деньги. Два свода правил, которые должны регулировать высотное строительство, сократят количество СТУ на 70-80%, хотя полностью уйти от них все-таки не удастся. Один Свод правил — «Инженерные системы высотных зданий» — уже утвержден в августе этого года. Второй СП «Здания и комплексы высотные. Правила проектирования» в настоящий момент дорабатывается и готовится к согласованию.

Напомним, что первая редакция Свода правил на проектирование высотных зданий появилась около года назад, в ходе обсуждения к ней пришло около 1000 замечаний и поправок от специалистов и экспертов. Большая часть этих замечаний была принята. В новый Свод правил постарались внести все, чтобы закрыть дыры в старых СНиПах: нормативы введены для зданий до 100 метров, добавляется обширная глава по пожарной безопасности небоскребов. Кстати, говоря о заложенных в Своде правил новых требованиях к проектированию высотных зданий, советник руководителя ФАУ «ФЦС» Юрий Глуховенко сообщил, что разработчики постарались заложить туда и возможности эвакуации людей при пожаре в небоскребе с верхних этажей на лифтах. Сейчас это категорически запрещено (требование МЧС), лифты отключаются практически сразу, и люди на верхних этажах обречены, поскольку для того, чтобы спуститься по лестнице с 50 этажа, им потребуется минимум полтора часа.

По мнению директора по научной деятельности ЦНИИЭП жилища Анатолия Магая, СП на проектирование высоток надо принимать быстро, потому что затем на его основе будут разрабатываться самостоятельные своды правил по пожарной безопасности небоскребов, по их строительству, технологическим и планировочным решениям, по энергоэффективности и по эксплуатации. Разработчики Свода правил уверены в том, что до конца года СП удастся утвердить, тем более, что документ поддерживают и Минстрой России, и Национальные объединения строителей и проектировщиков.

Сколько стоит небоскреб?

Еще один непростой вопрос, требующий своего нормирования, ценообразование в строительстве в целом и в высотном строительстве в частности. Высотные здания — это, как правило, уникальные объекты, и в процессе строительства очень часто цена здания вырастает по самым разным причинам. Однако, по мнению большинства экспертов, считать затраты на высотное строительство нужно до того, как начнется стройка, и считать их правильно.

Участники одного из круглых столов обсуждали новый взгляд на ценообразование в строительстве — стоимостной инжиниринг как подход с точки зрения жизненного цикла здания. При этом выступающие постоянно обращали свой взгляд в прошлое, вспоминая стройную систему ценообразования Советского Союза. Как сообщил заместитель исполнительного директора одной из компаний Максим Беседин, советские методы ценообразования положены в основу китайской системы — а, как известно, Китай в настоящий момент является центром высотного и уникального строительства в мире. Именно здесь строится 70% всех высотных зданий в мире, здесь используется до 70% мирового производства цемента, построено 25 000 км эстакад. И именно в Китае взяли за основу советскую систему управления стоимостью строительства, построенную на принципах плановой экономики.

По мнению Максима Беседина, оптимальная система ценообразования в строительстве должна состоять из нескольких уровней. Первый уровень — быстрые расчеты на основе укрупненных показателей для расчета бюджета проекта. Именно эта цена выходит на электронные торги. Второй уровень — детальные расчеты, составление сметы проекта. Третий уровень — сбор фактических затрат (кстати, во всем мире это делает заказчик, но у России, как всегда, свой путь...). Четвертый уровень — сопоставление быстрых и детальных расчетов, окончательная цена объекта. Фактически, должна быть выстроена система инженерно-экономических расчетов, на основании которой обосновываются затраты на строительство объекта.

При этом плановые затраты всегда должны быть больше фактических, иначе проект невозможно реализовать. Проблема состоит в том, что расчет цены стройки идет по текущим расценкам, а инфляция сейчас составляет до 20% в год. Исходя из этого, необходимо ввести прогнозное ценообразование. Также должны быть нормативы цены не материалов, а конструктивных решений, нужна единая база расценок на уникальные объекты, чтобы не приходилось каждый рас все рассчитывать заново.

Самое печальное, что в России утрачены знания и технологии управления строительством, особенно на крупных объектах. Сейчас эту функцию на коммерческих объектах исполняют, по большей части, иностранные компании — на оплату их услуг в этой области уходит до 1 трлн рублей в год.

Светлана Сандракова, руководитель Пермского регионального центра ценообразования в строительстве, озвучила ряд проблем, без решения которых цивилизованного ценообразования в строительстве не будет никогда. Во-первых, отсутствуют укрупненные показатели стоимости строительства для оценки эффективности планируемых капитальных вложений. Во-вторых, отсутствует системный анализ построенных объектов, тогда как в СССР это делалось непременно, и результаты были доступны. В-третьих, отсутствует единый классификатор материалов, изделий и оборудования. В-четвертых, не хватает квалифицированных кадров по комплексному управлению стоимостью и реализацией проекта. Все это мешает развитию сметно-нормативной базы строительства.

Нужно сказать, что разговор о нормативной базе и ценообразовании в высотном строительстве получился очень актуальный и заинтересованный. Одно «но» — его не слышали представители Минстроя России в связи с полным их отсутствием на этих круглых столах. А ведь именно Минстрой отвечает и за реформу ценообразования в строительстве, и за создание единой базы строительных материалов, и за внедрение BIM-технологий, и в целом за техническое регулирование строительной отрасли. Возможно, федеральному органу власти пора прислушаться к тому, что говорят профессионалы — тогда и ошибок при создании нормативных документов будет значительно меньше.

Лариса Поршнева

Этот материал опубликован в октябрьском номере Отраслевого журнала «Строительство». Весь журнал вы можете прочитать или скачать здесь.