Вечность смет по дранке и замазке

В конференции приняли участие свыше 100 специалистов из многих городов России, которые обсуждали проблемы и задачи реформы системы ценообразования в строительстве.

                  Звучит критика Минстроя
 
Острая критика Минстроя за отстраненность от этой важнейшей для отрасли работы и тщательный анализ пробелов, анахронизмов, игнорирования современных технологий в действующих сметно-нормативных документах  стали стержневой темой длившейся целый день дискуссии.

Тон на форуме задал президент Ассоциации строителей России Николай Кошман, который заявил, что несовершенство сметной базы привело к банкротству ряда крупных строительных фирм, которые в сжатые сроки возвели уникальные спортивные объекты сочинской Олимпиады. Он также подверг критике Минстрой за отстраненность от сметной деятельности. Это одна из важнейших задач министерства, именно оно должно это регулировать, недопустимо передавать эту функцию в Главгосэкспертизу, подчеркнул Николай Кошман.

С ним был солидарен президент Союза инженеров-сметчиков Павел Горячкин, подчеркнувший, что передача сметной деятельности в экспертизу несет в себе конфликт интересов. Как может экспертиза проверять достоверность данных, если она сама будет разрабатывать сметные нормативы, подчеркнул он, попутно резко высказавшись против планов Главгосэкспертизы взимать плату за предоставление государственных услуг?

             Рассказ о конкретных делах и проблемах

К чести ее организаторов, конференция не ограничилась критикой, а стала хорошим подспорьем для инженеров-сметчиков по решению конкретных проблем в сметно-нормативной работе. Генеральный директор Московского центра ценообразования в строительстве Лариса Подгорная и ее заместитель Татьяна Кочергина рассказали о регулярном выпуске их организацией справочников стоимости строительства и сборников показателей стоимости объектов. В этих сборниках на основе постоянного мониторинга отражаются цены на 10-12 тысяч ценообразующих ресурсов, включая данные о новейших материалах, технологиях, образцах строительной техники. При этом они отметили, что в ведущих зарубежных странах нет нормативов, все руководствуются именно обновляемыми каждый год справочниками.

Большую практическую пользу дали участникам доклады по наиболее острым вопросам сметного дела директора питерского регионального центра по ценообразованию и главного редактора  общероссийского журнала «Ценообразование и сметное нормирование в строительстве» Александра Штоколова. В своих выступлениях он подробно рассказал о новых материалах, технологиях и расценках на них, например, об опалубке  и сэндвич-панелях из пенополистирола для быстрого возведения зданий в пострадавших от стихийных бедствий районах. Коснулся он и сметных расчетов на площадки для промежуточного хранения грузов, на пункты очистки и мойки колес грузовых автомобилей, которые отсутствуют в действующих нормативах. Подробно рассказал он и о нормах выплаты суточных, которые крайне актуальны для командированных строителей. Сейчас им полагается не 100 «нормативных» рублей, а минимум 700 в день, заявил он, ссылаясь на законодательство.

Указал он и на возможные пути сокращения стоимости пресловутого квадратного метра. Для сдачи здания в эксплуатацию сейчас нужен целый том справок – экологических, противопожарных, санитарных и т.д., включая сертификацию электроплит, не говоря уже о поборах за подключение к электросетям. Все эти справки либо незаконны, либо обременительно дороги, что и приводит к тысячам долларов за квадратный метр.

Надо отметить, что это были не монологи выступающих, а живое общение с аудиторией: вопросы, ответы, пояснения, которых было особенно много на проведенном в финале конференции Круглом столе.

          Слово главному организатору конференции

Я попросил главного организатора конференции Павла Горячкина ответить на несколько вопросов.

- Павел Владимирович, в чем, на ваш взгляд, главные недостатки в нынешней системе ценообразования, реализуемой Минстроем?
 -  В шарахании из одной стороны в другую. Если в 90-х годах были отпущены вожжи, то впоследствии власти поняли, что не все в порядке с государственными стройками. А сейчас вообще из уст высоких руководителей звучат речи о том, что триллионы рублей ушли в «черные дыры». Но как можно говорить об этом, если все эти стройки проходили государственную экспертизу и оценку достоверности сметной стоимости? И вот сейчас государство намерено устанавливать цены на бетон, арматуру, другие стройматериалы. Это антирыночные решения и ни к чему хорошему они не приведут. Главный недостаток в том, что нынешняя система не отвечает современным реалиям. В нормативах по-прежнему есть допотопные положения об оконных замазках и даже об оштукатуривании дранки. Но сейчас все строители работают по новым технологиям и с другими материалами. Но они не учтены в сметно-нормативных документах, нет новых расценок.

- Помнится, год назад Минстрой объявил Программу «400 дней», в которой пообещал привести в соответствие с современными требованиями всю сметно-нормативную базу?

- Это все умерло, 400 дней почти прошли, а воз и ныне там. Не создана система мониторинга цен,  нет новых сметных нормативов. Нет конкретики, все на уровне лозунгов. А, главное, где обещанная экономия средств? Разве стал дешевле питерский футбольный стадион на Крестовском острове или Керченский мост, разве упала стоимость квадратного метра  жилья?   

- Ваш союз инженеров-сметчиков в отличие от Минстроя выпускает массу сборников, справочников, методических пособий, которые дают объективную картину стоимости строительных работ.  Используются ли они на стройках с государственным участием?

- С этим есть проблемы. Часто Минстрой и Главгосэкспертиза не разрешают их использовать. Они не говорят прямо, что наши нормы ошибочны, неправильны. Но на протяжении всех этих лет нам не удается перевести разговор в профессиональную плоскость. Но мы стараемся работать на весь рынок, наши нормы все же используются как на частных стройках, так и на государственных. Причина в том, что раз Минстрой не предложил до сих пор никакой системы, то строителям все же надо на что-то ориентироваться, хотя бы на нормы расценок на новые технологии, на новую импортную технику, а не на оконную замазку.

- Вы привели образные факты с дранкой и замазкой. Хочется узнать, есть ли еще какие-либо курьезные примеры подобных абсурдных нормативов в вашей практике?

- К примеру, при строительстве кольцевой автомобильной дороги в Санкт-Петербурге строители из-за отсутствия нормативов вынуждены были для накрутки стоимости прибегнуть к мнимой расчистке территории от леса и кустарника. Получилось, что они строили КАД не среди полей, а через тайгу или джунгли, через древесину.

- Если обобщить сказанное, какова главная цель вашей работы по выработке новых сметных норм: чтобы они были гибче, выше по стоимости, отвечали реальной стоимости трудозатрат и использования современной техники и стройматериалов?

 - Мы выступаем за полноценный учет всего нового, что пришло в строительство за последние полтора десятилетия. Мы все это отражаем в наших справочниках и сборниках и стремимся к тому, чтобы это учитывалось государственными органами. Того, что позволяет добиваться сокращения сроков строительства и продления сроков эксплуатации, повышения надежности и долговечности. Чтобы были наконец созданы инструменты определения реальной стоимости. Ибо отсутствие таких инструментов порождает недостоверность затрат. Именно из-за такой ситуации и пострадали строительные фирмы, возводившие объекты сочинской Олимпиады.

Александр Кондрашов