Николай Кошман – Дмитрию Козаку: а Мавлияров-то не настоящий!

В своем письме Николай Кошман просит высокопоставленных чиновников оценить правомерность выпуска последних приказов Минстроя России по ценообразованию в строительстве за подписью заместителя министра Хамита Мавлиярова. Н.Кошман сомневается, что замминистра может подписывать документы такого уровня.

Заметим, что Николай Кошман очень хорошо представляет, о чем говорит — он возглавлял Госстрой России в течение нескольких лет и осведомлен о том, как должны готовиться, подписываться и выпускаться нормативные правовые акты министерства. Сегодня Николай Кошман усмотрел грубые нарушения этой процедуры.

В письмах на имя Д.Козака, С.Приходько и А.Коновалова президент АСР указывает: «В период с 20.12.2016 г. по 09.02.2017 г. Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстроем России) выпущено 15 приказов в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве (№№ 999/пр от 20.12.16 г., 1000/пр от 20.12.16 г, 1001/пр от 20.12.16 г, 1028/пр от 29.12.16 г, 1038/пр от 30.12.16 г., 1039/пр от 30.12.16 г., 41/пр от 24.01.17 г, 69/пр от 07.02.17 г, , 74/пр от 08.02.17 г, 75/пр от 08.02.17 г, 76/пр от 08.02.17 г, 77/пр от 08.02.17 г, 78/пр от 08.02.17 г, 81/пр от 09.02.17 г, 84/пр от 09.02.17 г). Указанные приказы подписаны заместителем министра строительства и ЖКХ Х.Д. Мавлияровым. Часть приказов подписаны без указания должности. При подписании приказов заместитель министра не находился в ранге «и.о. министра».

В соответствии с п. 10.10. Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Утв. постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. № 1038) «...министр.. издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства — приказы ненормативного характера». Данные приказы относятся к нормативным правовым актам федерального органа исполнительной власти и приняты на основании положений Градостроительного Кодекса РФ и п. 5.2. Положения о Министерстве в части полномочий по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере.

Таким образом, принятие нормативных правовых актов в виде приказов Министерства относится к исключительной прерогативе министра строительства и ЖКХ. Право подписи приказов ненормативного характера и нормативных правовых актов Министерства возможно должностным лицом, находящимся в ранге «исполняющего обязанности министра».

«Ассоциация строителей России» усматривает признаки нарушения порядка принятия нормативных правовых актов в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве со стороны Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстроя России), а также порядка отнесения, принятых Минстроем России нормативных правовых актов, к актам, подлежащим государственной регистрации Минюстом России и внесения в Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов".

Напомним, что замминистра строительства и ЖКХ Хамит Мавлияров отвечает за вопросы технического регулирования, ценообразования, взаимодействия с Национальными объединениями саморегулируемых организаций, а с недавнего времени и за внедрение технологий информационного моделирования в строительстве.

Реформа ценообразования в строительной отрасли начата в прошлом году и уже встретила ряд нареканий со стороны общественных организаций и профессиональных объединений. При этом в течение 2017 года должен быть создан и запущен национальный реестр строительных материалов, на основе которого и будут формироваться сметы при строительстве объектов госзаказа.