Госпрограмма по развитию Дальнего Востока выполнена на 23%

Реализует госпрограмму Минвостокразвития России, и это получается у ведомства не очень гладко. Как рассказал в рамках «Правительственного часа» в Государственной Думе аудитор Счетной Палаты Юрий Росляк, экспертиза показала, что хотя цели госпрограммы по развитию Дальнего Востока формально соответствуют направлениям государственной политики в сфере социально-экономического развития этого региона, описание характеристик, критериев и состава показателей, определяющих «ускоренное развитие» и «улучшение социально-демографической ситуации» в госпрограмме отсутствует.

«Более того, - добавил Юрий Росляк, - целевые значения большинства показателей госпрограммы противоречат ее целям, поскольку имеют тенденцию не к росту, а к снижению. Показатели, характеризующие изменение структуры ВРП и улучшение уровня жизни населения макрорегиона, в госпрограмме отсутствуют».

Также Юрий Росляк заявил, что в госпрограмме отсутствуют и показатели реализации «майских» указов Президента. В частности, ей не предусмотрено взаимоувязанное решение проблемы обеспечения транспортных связей труднодоступных территорий Сибири и Дальнего Востока. Не отражено решение проблемы закрепления и привлечения населения на территории макрогрегиона за счет реализации мер, предусмотренных Указом № 600 «О мерах по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг». Задачи и мероприятия по наращиванию участия в региональных и международных интеграционных процессах в Азиатско-Тихоокеанском регионе в соответствии с Указом № 605 «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации» в Программе также отсутствуют.

Соответственно, из-за недоработок в программе слабо осваиваются и выделенные на нее средства. Так, по словам Юрия Росляка, «кассовое исполнение по госпрограмме на 1 сентября 2014 г. составило 23,5% от уточненной сводной бюджетной росписи». Он также сообщил, что в проекте федерального бюджета на 2015-2017 гг. бюджетные ассигнования на реализацию госпрограммы были увеличены на 40 млрд. рублей, прежде всего на Обеспечивающую подпрограмму для поддержки инвестпроектов и создания на Дальнем Востоке сети территорий опережающего развития. Однако перечень инветстпроектов Правительством до сих пор не утвержден, а правовые основания создания и функционирования сети территорий опережающего развития пока не созданы.

Основными недостатками законопроектов по созданию территорий опережающего развития, по словам аудитора, является отсутствие необходимых расчетов и обоснований по ряду показателей, в том числе по планируемому увеличению налоговых поступлений в бюджетную систему, объему бюджетных инвестиций, необходимых для создания инфраструктуры этих территорий, а также по необходимой отраслевой специализации этих территорий и регулированию имущественных, градостроительных, земельных и иных правоотношений.  Кроме того, законопроектами не урегулированы вопросы создания комфортной и благоприятной среды для граждан, которые будут привлекаться для проживания и работы на территориях опережающего развития.

Не справляется Минвостокразвития и с программой расселения строителей БАМа из временных и ветхих домов. По словам Юрия Росляка, сейчас в зоне БАМа во временных помещениях проживает около 15 тысяч человек, из которых около 4,5 тыс. человек получили временное жилье непосредственно при строительстве БАМа.

При этом проблема переселения граждан из этих построек ни госпрограммой «Обеспечение доступным и комфортным жильем», ни госпрограммой «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» не решается. «До настоящего времени Минвостокразвития не подготовлены необходимые правовые акты. Органами госвласти регионов не проводится работа по обеспечению жилыми помещениями лиц, проживающих во временном жилье в зоне БАМа, да и средств для решения этой задачи у этих регионов нет», – сказал Юрий Росляк.

Юрий Росляк рекомендовал Минвостокразвития в кратчайшие сроки доработать и согласовать с органами исполнительной власти необходимые поправки в действующее законодательство и непосредственно в Госпрограмму, а также решить проблему расселения граждан из временных помещений в зоне БАМа в сроки, установленные 600-м Указом Президента – до 1 сентября 2017 года.