ИнформацияАналитикаПубликацииПроектыЗаконыПерсоныИнвестицииФотоВидео
Три технопарка из 16<br />
не построены, но деньги <br />
возвращены в бюджет
14.01.2015

Три технопарка из 16
не построены, но деньги
возвращены в бюджет

Счетная Палата России проверила исполнение программы по созданию технопарков и выяснила, что из 16 запланированных построено всего 5, а средства на строительство еще 3 возвращены в бюджет.

Три технопарка для развития сферы высоких технологий даже не начаты строительством: это два парка в Московской области и один – в Санкт-Петербурге. Средства, выделенные на строительство этих технопарков еще в 2007 году в размере 241,7 млн. руб. возвращены в федеральный бюджет. Напомним, что с 2007 по 2014 год  Московской областью управляли три губернатора: Борис Громов, Сергей Шойгу и Андрей Воробьев, а Петербургом – Валентина Матвиенко и Георгий Полтавченко. Ни одному из них средства на строительство технопарком оказались не нужны.

Также Счетная Палата отметила, что полностью закончено строительство только 5 технопарков: по одному – в Кемеровской и Тюменской областях и трех – в Татарстане.

Строительство еще 8 технопарков находится на разных стадиях завершенности: в 5 из них уже размещены компании-резиденты, но строительство всех объектов не закончено (в Мордовии, Нижегородской, Новосибирской, Пензенской и Самарской областях). В оставшихся 3 технопарках (в Калужской, Свердловской областях и г. Москве) степень готовности объектов недвижимости не позволяет разместить компании-резиденты. Всего в рамках программы на 1 июля 2014 г. введено 26 объектов недвижимости, к концу текущего года планируется ввести в эксплуатацию еще 19 объектов.

Интересный момент: аудитор Счетной Палаты Сергей Агапцов сообщил, что в ходе проверки оказалось невозможно определить общую балансовую стоимость объектов технопарков, введенных в эксплуатацию, поскольку у Минкомсвязи отсутствует информация по ряду из них.

Кроме того,  из всех технопарков только 5 имеют значимые достижения по результатам научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР). А в 4 из 13 технопарков отсутствуют фактические показатели результативности реализации программы (в Калужской Пензенской, Свердловской областях и в г. Москве). Плановые значения не достигнуты ни по одному из 9 оставшихся технопарков.

По показателям наиболее успешно развиваются «Академпарк» в Новосибирске - объем произведенных 156 компаниями-резидентами продукции и услуг в сфере высоких технологий в 2013 г. составил 6,46 млрд. руб. А также «Технопарк Мордовия» в части НИОКР - в 2013 г. получено 67 патентов на изобретение и зарегистрировано 44 программы для ЭВМ. С другой стороны, в Республике Татарстан «ИТ-парк» (Набережные Челны), функционирующий с 2012 г. и разместивший 70 компаний-резидентов, представил информацию о получении одного свидетельства о госрегистрации программы для ЭВМ.

Аудитор отметил, что Минкомсвязью по различным причинам затягивались сроки разработки нормативных правовых актов, необходимых для исполнения федерального бюджета. 3 из 6 ведомственных актов Минкомсвязи по реализации Комплексной программы в 2013 и 2014 гг. приняты с нарушением установленного срока, а один – с опозданием более чем на 7 месяцев.

Есть нарушения и в использовании предоставленных бюджетных средств. Так, при проектировании и строительстве «ИТ-парка Анкудиновка» более 75% средств федерального бюджета (около 788 млн. руб.) направлено на создание инженерной инфраструктуры в г. Нижний Новгород, а оставшиеся средства – на строительство основных объектов технопарка, которое так и не завершено. За счет средств, предусмотренных на технопарк, на территории Нижнего Новгорода построен водовод, имеющий технические характеристики, сомнительные для объекта, предназначенного исключительно для нужд технопарка: диаметр 1,2 м., протяженнос ть более 14 км. При этом протяженность данного водовода по территории технопарка составляет порядка 0,6 км, а диаметр существующих городских сетей водовода – в среднем порядка 0,5 м. То есть данный водовод предназначен не только для нужд технопарка, но и для нужд всего города. Между тем увеличение проектной мощности и протяженности водовода привели к увеличению затрат с планируемых 88,2 млн. до 1,2 млрд. руб. бюджетных средств.

В нарушение принципа эффективности при создании технопарка в Нижегородской области средства федерального бюджета в размере 62,4 млн. руб. и средства бюджета Нижегородской области в размере 24,6 млн. руб. израсходованы на проектирование инженерной инфраструктуры и социальных объектов «ИТ-парка Анкудиновка», проектная документация по которым не будет использована при строительстве.

В результате проверки документов по строительству технопарка «Жигулевская долина» выявлен факт завышения затрат: первоначальная стоимость его отдельных объектов, отраженная в актах приема-передачи, превышает фактическую стоимость, подтвержденную первичными документами, на 150,3 млн. руб.

Кроме того, в 2011 г. при строительстве технопарка за счет бюджета Самарской области было приобретено оборудование на 218,9 млн. руб., необходимость в котором тогда отсутствовала из-за того, что оно предназначалось для монтажа в зданиях, строительство которых только начиналось и до сих пор не закончено. Аналогично при строительстве технопарка «Рамеев»: приобретенное в 2011-2012 гг. за счет средств областного бюджета оборудование на сумму 139 млн. руб. до настоящего времени находится на складе. Более двух лет технологическое оборудова ние в Пензенской области хранится в сооружении, которое находится в аварийном состоянии, а в Самарской – на открытой местности на территории строительства технопарка.

«В связи с несвоевременным приобретением и необеспечением условий для сохранности дорогостоящего оборудования для технопарков существуют риски его морального и физического износа, то есть снижения стоимости до момента ввода в эксплуатацию (вплоть до его утраты)», - отметил аудитор.

На момент окончания проверки «ИТ-парк Анкудиновка», как и технопарк «Рамеев», не имеют фактических показателей результативности реализации проектов.

По материалам Счетной Палаты Российской Федерации

Вышел новый номер журнала Строительство!
скачать журнал
нет, спасибо