Весеннее обострение: ходит слух об использовании средств 444 компфондов строительных СРО

Не подвергая сомнению сам факт обладания неким документом, который называется аналитическим отчетом о состоянии компенсационных фондов СРО, отметим, что официально Минстрой такой  документ не представлял и, по сведениям Агентства новостей «Строительный бизнес», с профессиональным сообществом на этот счет не общался. То есть ссылка идет на некую бумажку, которую, может быть когда-нибудь представят в правительство, а может быть, и нет.

Однако статья в столь уважаемом издании как «Коммерсант» наделала довольно много шума в саморегулируемом сообществе, хотя представителям СРО пора бы уже пообвыкнуться: такие инициативы шумно появляются примерно раз в полгода, по весне и осени, и также быстро и тихо умирают. Причина одна – их авторы, будь то депутаты, журналисты или некие анонимные чиновники – в принципе не представляют себе, что такое система саморегулирования в строительстве. То есть, люди говорят о том, чего они не знают и в чем не дали труд себе разобраться.

Поскольку в силу своего журналистского опыта я пишу о системе саморегулирования более 12 лет, возьму на себя ответственность объяснить всем страждущим один простой вопрос: невозможно изъять компенсационный фонд СРО! Есть только один вариант такого изъятия: ликвидация СРО как системы и передача всех накопленных средств в Казначейство. Все, точка. Но пока ничего не говорит, что такое решение может быть принято.

Что до всего остального, хочу пояснить: не существует «компенсационного фонда СРО» как одного куска очень больших денег. Каждая саморегулируемая организация, коих в строительстве сейчас 222 (здесь не берутся проектные и изыскательские СРО). В каждой СРО сформировано два компенсационных фонда – возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств. То есть, в целом, компфондов 444. Для того, чтобы из компфондов пошли выплаты, должны произойти конкретные случаи, обозначенные в Градостроительном кодексе, образно говоря, должно обрушиться здание (компфонд ВВ) или нарушены сроки договора по госконтракту (комфонд ОДО). Да и то это происходит по решению суда! Таким образом, говорить, что СРО может своему члену-застройщику дать деньги на достройку проблемных объектов, неграмотно и абсолютно беспочвенно. Этого не может быть никогда! Да и банк не пропустит со спецсчета такой платеж.

Так что отобрать компфонды у СРО и пустить их на достройку проблемных объектов никогда не получится в рамках действующего законодательства. Минстрой России придерживается ровно такой же позиции, поскольку в ответ на запрос из «Коммерсанта» о возможности использования компфондов категорически ответил: нельзя! Однако при подготовке статьи авторы умудрились исказить смысл этого ответа. Чтобы больше не было разночтений, мы публикуем полный текст этого ответа с любезного разрешения пресс-службы Минстроя России:

«Минстрой России считает невозможным финансирование за счет средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций достройки проблемных объектов долевого строительства.
Компенсационные фонды формируются саморегулируемыми организациями из взносов своих членов в целях надлежащего исполнения обязанности по возмещению причиненного вреда, ущерба.

Возложение на саморегулируемые организации ответственности за действия застройщиков, не являющихся и не являвшихся членами саморегулируемых организаций, не связанной с изъятием имущества таких организаций, не соответствует конституционным нормам, определяющим пределы ответственности лиц за причиненный вред.

Кроме того, институт саморегулирования в строительной отрасли направлен, в первую очередь, на обеспечение безопасности объектов капитального строительства, и использование средств компенсационных фондов по обязательствам, не связанным с обеспечением качества и безопасности строительства, противоречит его правовой природе.

Градостроительным кодексом Российской Федерации предусмотрена возможность инвестирования средств компенсационных фондов в определенных Правительством Российской Федерации случаях, порядке и условиях.
Вместе с тем, по мнению Минстроя России, такое инвестирование может рассматриваться только с позиций обеспечения условий добровольности, возмездности и возвратности в установленные сроки при возникновении необходимости осуществления выплат из средств компенсационных фондов».

Лариса Поршнева