Триллионы,
замороженные
в бетоне

Счетная палата России подвела итоги анализа финансовой отчетности по объектам незавершенного строительства в целом по стране. Результат — ужасающий.

Сегодня в России насчитывается 62,6 тыс. объектов незавершенного строительства (ОНС), в которые к началу 2019 г. с учетом текущего строительства вложено 4,048 трлн руб. бюджетных средств. К ним относятся также и детские сады, школы, университетские кампусы, объекты транспортной и коммунальной инфраструктуры. При этом на приостановленные более чем на полгода или законсервированные государственные стройки, которых более 4,3 тыс. объектов, направили 260 млрд руб.

Основной объем незавершенного строительства пришелся на региональные стройки — их насчитывается 58,5 тыс. объектов, а в стоимостном выражении они составляют 2,9 трлн руб.

Сомнительное лидерство

Тройку лидеров по количеству объектов возглавляет Москва с 3992 незавершенными стройками и вложенными в них 1,09 трлн руб., из которых законсервировано или приостановлено более чем на полгода всего 9.

Второе место у Республики Башкортостан — 2070 объектов с 47,09 млрд руб., из них приостановлено или законсервировано 37.

Замыкает тройку Ханты-Мансийский автономный округ — Югра с 1926 объектами и вложенными в них 33,6 млрд руб., приостановлено или законсервировано 122 стройки.

К слову, всего в регионах на приостановленные более чем на полгода или законсервированные стройки, которых более 3,7 тыс., направлено более 204 млрд руб.

В стоимостном выражении лидирует опять-таки Москва. На втором месте — Тюменская область, вложившая 116,9 млрд руб. в 1659 незаконченных объектов, из которых приостановлено 195.

На третьем месте — Республика Крым и 102,8 млрд руб. с 892 стройками, приостановленных — 63.

Где расположена черная дыра для бюджета?

Активный интерес к региональным ОНС возник на фоне проверок в Северо-Кавказском федеральном округе (СКФО) и Ингушетии. Напомним, на 1 января 2018 г. в СКФО в незавершенном строительстве числилось 4038 объектов с объемом вложений 160,7 млрд руб., включая 1531 объектов на сумму 88,3 млрд руб., софинансируемых из федерального бюджета. При этом финансирование 1178 объектов было начато более восьми лет назад, строительство 1046 объектов приостановлено, из них 1018 — без консервации. Наибольшее количество приостановленных без консервации объектов находилось в Чечне и Дагестане — 464 и 387 строек соответственно.

При этом выяснилось, что в Ингушетии инвентаризация незавершенного строительства в 2015—2018 гг. вообще не проводилась, хотя в республике числятся 233 замороженных объекта с общим объемом финансирования 28 млрд руб.

Однако уже в ходе нынешней проверки выяснилось, что объемы незавершенных строек в СКФО значительно сократились. Например, в Ингушетии переданы на баланс 79 объектов, в том числе социального назначения, общей стоимостью 14,8 млрд руб. А по сравнению с 2018 г. объем «незавершенки» в регионе уменьшился на треть.

Заметное снижение объемов и количества ОНС произошло и в Чечне. К началу 2018 г. здесь числилось 20,5% незавершенных строек во всем СКФО. Однако уже к 1 января 2019 г. количество таких объектов сократилось с 827 до 188, а их объем составил 15,4 млрд руб.

В целом по итогам проверки в СКФО зафиксированы самые низкие объемы незавершенного строительства — 132,8 млрд руб. А максимальный объем — в Центральном федеральном округе — 1,3 трлн руб. Следующие в списке — Северо-Западный и Уральский федеральные округа — у них по 299 млрд руб.

Примечательно, что многие регионы, предоставив Счетной палате сведения о незавершенных стройках, отказались от публичного раскрытия этих данных.

Что касается неоконченных строек федеральных органов власти и 26 главных распорядителей бюджетных средств, то объем вложений с учетом текущего строительства составляет 1,157 трлн руб., в то время как в 2018 г. эта сумма была 2,5 трлн руб., а в 2015 г. — 2 трлн руб. Из них более 103,5 млрд руб. приходится на ОНС Федерального агентства воздушного транспорта, 51,8 млрд руб. — на объекты Минкультуры.

Ранее глава Счетной палаты Алексей Кудрин сообщил, что поручения Президента России по сокращению объемов ОНС выполняются не в полном объеме, и предложил не выделять регионам бюджетных средств на строительство новых объектов, пока не завершены те, сроки по которым уже сорваны.

Тема незавершенного строительства — одна из основных для контроля Счетной палаты, и в данный момент она готовит официальное письмо на имя Президента России, в котором сообщит о системных недостатках в этой сфере и предложит решения. А итоги проведенного анализа о результативности мер по сокращению объемов и количества ОНС в 2017—2018 гг. планируется представить на рассмотрение коллегией Счетной палаты в сентябре.

Эвелина Ларсон

Этот материал опубликован в августовском номере Отраслевого журнала «Строительство». Весь журнал вы можете прочитать или скачать здесь.