14 документов и контроль с угрозой ликвидации СРО – цена за заём из компфонда СРО

Напомним, что 16 апреля на совещании у президента России Владимира Путина по мерам поддержки строительной отрасли президент Национального объединения строителей         Антон Глушков предложил в качестве одной из мер поддержки распечатать компенсационные фонды СРО и предоставить займы компаниям-членам этих СРО. В развитие данного предложения в оперативном порядке были приняты поправки в Градостроительный Кодекс, а также разработан проект постановления правительства России (текст размещен по ссылке http://regulation.gov.ru/projects#npa=102397).

Отметим, что согласно закону и проекту постановления, СРО могут выдавать займы своим членам только из компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, компфонд возмещения вреда остается нетронутым. Это, кстати сказать, явилось неприятной неожиданностью для Национальных объединений строительной отрасли, которые предполагали использование обоих компфондов. Однако теперь строительные компании могут рассчитывать только на 29 млрд рублей, а не на 40 млрд, о которых речь шла раньше.

Как заявили Агентству новостей «Строительный бизнес» в Национальном объединении строителей, поправки в ГрадКодекс и постановление правительства РФ – это, по сути, прецедент и первая возможность дать строительному сообществу использовать средства накопленных ими компенсационных фондов, которые все 10 лет лежат мертвым грузом на счетах СРО. При этом постановление распространяется именно на компании-подрядчиков, которые до сих пор никакими мерами поддержки затронуты не были.

Итак, какие же параметры заложены в проекте постановления «Об утверждении предельных значений процентов за пользование займами, предоставляемыми саморегулируемыми организациями своим членам за счет средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемых организаций в целях оказания поддержки членам саморегулируемых организаций в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, предельных размеров таких займов для одного члена саморегулируемой организации, предельного срока их предоставления, целей их предоставления, требований к членам саморегулируемых организаций, которым могут быть предоставлены указанные займы, и порядка контроля за использованием средств, предоставленных по таким займам»?

Во-первых, на займы может пойти не более 50% компфонда ОДО, при этом нераспределяемый остаток не должен быть меньше, чем минимально необходимый для деятельности СРО. Заем предоставляется на срок не более года, а сам механизм будет работать только до 1 января 2021 года.

В-вторых, каждый член СРО может получить не более 15% от суммы, выделяемой на займы – то есть, «слить» все деньги в один карман одного подрядчика не получится.

В-третьих, процентная ставка по займу не может превышать ½ ставки рефинансирования ЦБ (сейчас она около 6%).

Возможность получить заем имеют компании, которые работают по госконтрактам и на капитальном ремонте жилых домов, а также подрядчики, работающие в рамках закона о долевом строительстве жилья 214-ФЗ (эти требования распространяются как на строительные, так и на проектные и изыскательские компании). При этом договоры должны быть заключены до 1 апреля 2020 г. Таким образом, займами не смогут воспользоваться застройщики, управляющие компании, а также те строительные фирмы, которые строят коммерческую недвижимость и индивидуальное жилье вне 2014-ФЗ. Сомнительными оказываются и возможности компаний, занимающихся инженерным оборудованием зданий, которые, как правило, работают на субподряде. Весьма затруднительно это становится и для проектировщиков, поскольку большинство из них не работает на госзаказе и не проектирует, по сути, типовое жилье.

Что касается требований к компании, которая захочет получить заем, то сейчас в проекте постановления есть три варианта обеспечения данного займа (залог, договор уступки прав требования и договор поручительства), а также список требований из пяти пунктов, которым должна соответствовать компания. Среди этих требований – отсутствие задолженности по зарплате и налогам за прошлый год, высокая репутация и отсутствие судимости у учредителей (напомним, что получение такой справки занимает месяц. А если учредители – юридические лица?).

Кроме того, с целью получения займа компания должна предоставить 14 документов, подтверждающих ее финансовую состоятельность и добросовестность, а также договоры с банком о порядке получения и списания суммы займа.

Получив все эти документы, СРО в установленном порядке рассматривает заявку и либо одобряет, либо отклоняет ее. Одобренная заявка отправляется в соответствующее Национальное объединение, которое в течение трех дней ее рассматривает и либо одобряет, либо нет.

В случае, если все этапы рассмотрения заявки пройдены, счастливый обладатель получает заявленные средства на свой счет и ежемесячно отчитывается перед СРО об их расходовании, с раскрытием банковской информации. СРО же, в свою очередь, направляет сводный отчет о движении средств в Национальное объединение. Если будет замечено нарушение, Нацобъединение уведомляет об этом СРО и требует нарушение устранить. СРО обязана сделать это быстро и решительно, поскольку в случае неисполнения уведомления рискует своим статусом – Нацобъединение имеет право принять решение об исключении СРО из госреестра СРО.

НОСТРОЙ предлагает подстраховать СРО

Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ), в рамках процедуры обсуждения текста постановления, предложило свои поправки в этот проект. Так, предлагается установить обязанность СРО сформировать порядок рассмотрения заявок коллегиальным органом СРО. Кроме того, чтобы вывести СРО из-под удара в том случае, если компания по каким-то причинам не сможет вернуть заем, предлагается признать какой заем безнадежным долгом, при этом сумма такого долга списывается из общей суммы компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств СРО. По этому основанию СРО не может быть исключена из госреестра СРО.

Однако не будут ли расценены эти предложения как лазейка для некоторых компаний и СРО по выводу части компенсационных фондов в своих интересах? Ситуацию прокомментировал вице-президент НОСТРОЙ Антон Мороз:

- Займы  могут быть выданы только тем компаниям, которые смогут их вернуть и будут обладать необходимыми залогами, в том числе,  для возврата этих средств. Кроме того, будет проводиться дополнительная оценка заявки перед принятием решения органами коллегиального управления СРО. В случае возникновения форс-мажора и невозврата этого займа, в балансе компенсационного фонда  ОДО будет учитываться наличие в КФ денежных средств невозвращённого кредита до момента принятия решения по их дальнейшему оцифровыванию. Но при этом КФ ОДО должен покрывать размеры обязательств всех действующих членов. Ниже этого размера компфонд СРО при выдаче займа опускаться не может.

Напомним, что в настоящий момент проект постановления правительства России об использовании средств компенсационных фондов СРО находится в стадии публичного обсуждения и независимой антикоррупционной экспертизы. Окончание процедуры – 3 июня с.г. Все предложения и замечания предлагается направлять в Минстрой России.