ИнформацияАналитикаПубликацииПроектыЗаконыПерсоныИнвестицииФотоВидео
На контроле у Генпрокуратуры — дольщики, нацпроекты и аварийное жилье
12.07.2020
Криминальное чтиво

На контроле у Генпрокуратуры — дольщики, нацпроекты и аварийное жилье

Огромные деньги и стратегические задачи в строительной отрасли не могли не привлечь внимание Генпрокуратуры

17 июня Генеральный прокурор РФ Игорь Краснов выступил на заседании Совета Федерации с докладом о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2019 г.

 

В своем выступлении он обозначил задачи Генеральной прокуратуры с учетом распространения пандемии и вызванных ею негативных социальных и экономических последствий.

Так, одна из наиболее важных социальных задач — обеспечение детского благополучия. За прошлый год было выявлено 673 323 нарушения законов о правах и интересах несовершеннолетних, в суды направлено 80 тыс. исков на сумму 1,5 млрд руб., которые касались в том числе восстановления их прав на жилье и образование. В последнем случае речь идет об обучении школьников в аварийных и требующих капитального ремонта помещениях.

Принятыми мерами прокурорского реагирования защищены права почти 9,5 тыс. лиц в связи с непостановкой их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья, пресекались факты нарушений имущественных прав несовершеннолетних при приобретении жилья с использованием средств материнского капитала без последующего его оформления в совместную с несовершеннолетним собственность.

Кроме того, продолжалась работа по защите прав участников долевого строительства, ведь, несмотря на принимаемые меры и положительные сдвиги, ситуация в этом направлении достаточно непростая. Проблемными остаются значительное количество домов, а наибольшее их количество — в Краснодарском крае, Московской и Новосибирской областях и Москве.

Всего в сфере долевого жилищного строительства в 2019 г. выявлено 11 193 нарушения, в суд направлено 350 исков, по материалам прокурорских проверок возбуждено 163 уголовных дела.

Генеральным прокурором было поручено проанализировать ранее принятые меры реагирования с точки зрения их влияния на реальное устранение нарушений и выработать перечень действий по каждому долгострою. При этом предполагается, что изменившееся в 2019 г. законодательство позволит не только предотвратить появление новых обманутых участников долевого строительства, но и восстановить права уже пострадавших.

На контроле также находятся вопросы по переселению граждан из аварийного жилья и проведению капитального ремонта домов.

 

Генпрокурор присмотрит за нацпроектами

Традиционное внимание в ушедшем году уделялось надзору за соблюдением реализации национальных проектов, при этом недостатки выявлялись на всех этапах освоения выделенных средств. Были вскрыты случаи недоведения бюджетных средств до получателей, факты неправомерного их расходования, хищения и иные уголовно-наказуемые деяния должностных лиц. По материалам прокурорских проверок в 2019 г. возбуждено 131 уголовное дело, а с января по середину июня 2020 г. — уже свыше 130 дел.

В связи с распространением пандемии в адрес Председателя Правительства Генеральным прокурором была направлена информация с предложением принять меры для недопущения срывов сроков реализации нацпроектов.

Также пресекались различные нарушения при осуществлении закупок, в том числе факты об уклонении от конкурентных процедур, заключение государственных контрактов, необеспеченных необходимым финансированием.

В прошлом году было выявлено 187 тыс. нарушений в сфере защиты прав предпринимателей. Причинами многих нарушений и обоснованных жалоб стало ненадлежащее нормотворчество органов государственной власти и местного самоуправления. Прокурорами принимались необходимые меры реагирования для исключения нормативных предписаний, возлагающих на предпринимателей непредусмотренные законодательством обязанности или ущемляющих их права при проведении контрольно-надзорных процедур.

В прошлом году принесено 30,5 тыс. протестов, а во многих случаях предотвращены принятия актов, создающих предпосылки для нарушений. Перед предпринимателями погашена задолженность более чем на 26 млрд рублей.

Для устранения нарушений внесено 46,68 тыс. представлений, к дисциплинарной и административной ответственности привлечены 40 тыс. виновных должностных лица, о недопустимости нарушения закона предостережено 1,9 тыс. лиц, в следственные органы направлено 246 материалов проверок, по которым возбуждено 166 уголовных дел.

Проводилась и работа по устранению случаев неоплаты выполненных муниципальных и государственных контрактов. Сумма выплаченных по актам реагирования долгов в 2019 г. составила 26 млрд руб., а за 4 года — более 146 млрд руб. Такие нарушения повторяются из года в год, и решение их требует реагирования на федеральном уровне. В связи с чем Генеральным прокурором предложено рассмотреть вопрос об ужесточении ответственности за нарушение финансовой дисциплины и установление в качестве показателей эффективности глав субъектов — наличие в регионе просроченной задолженности по исполненным государственным и муниципальным контрактам.

По-прежнему актуальны вопросы давления на бизнес со стороны правоохранительных органов. Продолжают выявляться случаи необоснованного возбуждения уголовных дел, привлечение предпринимателей к уголовной ответственности, заключении под стражу. Всего выявлено 51 206 случаев нарушений закона. А в условиях кризиса, когда исполнение многих сделок усложнилось, количество желающих решить вопросы в обход процедур через уголовное преследование только возросло.

В 2019 г. требовали постоянного внимания и вопросы соблюдения трудовых прав граждан, всего выявлено 573 тыс. нарушений. Не секрет, что введенный режим самоизоляции некоторые работодатели использовали как повод не платить заработную плату своим работникам, а во многих случаях просто их уволить. А благодаря мерам реагирования удалось погасить долги по заработной плате на общую сумму более 27 млрд руб. и восстановить права полумиллиона работников.

 

Совет Федерации дал поручения

По итогам обсуждения доклада было принято постановление Совета Федерации, которое представил председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас.

В постановлении СФ предложено повысить уровень доклада и сделать его конституционной обязанностью Генерального прокурора, закрепив соответствующие положения поправкой к Конституции РФ. А представление Генеральным прокурором ежегодного доклада Совету Федерации — это необходимая форма публичного диалога между органами.

В документе указывается на необходимость осуществления постоянного надзора за соблюдением законодательства при восстановлении деятельности предприятий базовых отраслей экономики, а также моратория на проведение контрольных закупок, плановых и внеплановых проверок контрольно-надзорными органами.

Особое внимание уделено вопросу выполнения специальной кредитной программы поддержки занятости для предприятий, осуществляющих деятельность в наиболее пострадавших отраслях экономики, проводить проверку законности решений об отказе в оказании такой финансовой помощи.

Также отмечается необходимость мониторинга соблюдения прав и законных интересов предпринимателей в ходе уголовного судопроизводства для минимизации рисков необоснованного вмешательства правоохранительных органов в их хозяйственную деятельность.

А органам государственной власти субъектов рекомендовано взять на особый контроль вопросы полноты и своевременности осуществления социальной поддержки субъектов предпринимательства.

 

Иоланта Вольф

 

Этот материал опубликован в июньском номере Отраслевого журнала «Строительство». Весь журнал вы можете прочитать или скачать здесь.

 

Вышел новый номер журнала Строительство!
скачать журнал
нет, спасибо