ИнформацияАналитикаПубликацииПроектыЗаконыПерсоныИнвестицииФотоВидео
«СОЮЗАТОМСТРОЙ» снизил нагрузку на компании, перераспределив средства КФ
07.09.2017

«СОЮЗАТОМСТРОЙ» снизил нагрузку на компании, перераспределив средства КФ

1 сентября 2017 года, в соответствии с поправками в Градостроительный Кодекс (в ред. 126-ФЗ от 18 июня 2017 г.), истек срок, дающий право строительным организациям, перешедшим в СРО в субъектах Федерации, требовать перевода средств компенсационных фондов, внесенных ими в те СРО, где их членство было прекращено до 1 июля 2017 года.

Эта норма законодательства призвана поставить точку в процессе формирования компфондов саморегулируемых организаций. Однако эта новелла градостроительного законодательства вызвала немало споров в профессиональном сообществе. О том, как происходил процесс формирования компенсационных фондов в соответствии с новым законодательством, с какими проблемами пришлось столкнуться, нам рассказал президент СРО «Союзатомстрой» Виктор Опекунов.

По его словам, главным положительным фактором в этой работе стало принятие федерального закона 126-ФЗ, который обязал СРО распределить доходы, полученные от размещения компенсационного фонда, на формирование фонда обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО) организаций-членов СРО, что позволило СРО «Союзатомстрой» существенно снизить нагрузку на строительные организации при формировании такого компфонда.

«Законодательство определило нормы, по которым в частности наши организации, вынужденно перешедшие в региональные СРО, фактически оставили доходы от размещения их доли компенсационного фонда, внесенного при вступлении в СРО, что, конечно же, несправедливо. Таким образом, эти средства стали дополнительным источником для распределения средств оставшимся организациям-членам СРО «Союзатомстрой». На сегодняшний день объем компенсационных фондов возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств СРО «Союзатомстрой» составляет 765 млн. руб., из которых более 220 млн. руб. – доходы от размещения средств на банковских депозитных счетах», - говорит В. Опекунов.

Имея столь существенный размер компенсационного фонда СРО «Союзатомстрой» официально уведомило своих членов о том, что за счет перераспределения доходов от размещения компенсационного фонда, СРО полностью возместила своим членам их сумму взноса в КФ ОДО. В результате строительным компаниям не пришлось доплачивать собственные средства в качестве взноса в этот компенсационный фонд, а 58 организаций получили возможность увеличить первоначально заявленный уровень ответственности обеспечения договорных обязательств.

Всего из 188 организаций-членов «Союзатомстрой», перешедших в региональные СРО до 1 июля 2017 года, 36 компаний состояли одновременно в 2-х СРО, и права требования перевода компенсационного фонда в региональное СРО не имели. Из оставшихся 152 организаций  средства компенсационных фондов были переведены в региональные СРО 128 компаниям в соответствии с их заявлениями  в размере 130 млн. руб. – более 1 млн. руб. на организацию. При этом 26 организаций не представили информацию о переходе в другую СРО и заявление о переводе взноса  в компенсационный фонд и тем самым пополнили компенсационный фонд СРО в размере  15,5 млн. руб. Видимо, эти организации решили не вступать в другие СРО в связи с изменившимся законодательством.

Сегодня из 146 организаций-членов СРО «Союзатомстрой» - 95 компаний участвуют в формировании компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, что более чем в 3 раза превышает законодательно установленный минимум организаций, участвующих в формировании КФ ОДО.

СРО «Союзатомстрой», безусловно, является одной из наиболее открытых саморегулируемых организаций, оперативно информирующих профессиональное сообщество, в лице членов СРО, площадок проведения конкурентных процедур, о размерах и движениях средств компенсационных фондов. Однако вызывает сожаление недостаток системного мониторинга и аналитики процесса формирования компенсационных фондов возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств в целом по системе саморегулирования. Национальные объединения СРО пока не предоставляют информацию о средствах компфондов в разрезе разделения на КФ ВВ и КФ ОДО, а также перечня организаций, участвующих в закупках для государственных нужд. При этом отсутствие такой аналитики существенно затрудняет работу застройщиков, технических заказчиков и СРО, в том числе и отраслевых, которые проводят постоянный мониторинг конкурентных процедур и подрядных альянсов площадок сооружения сложных инженерных объектов своих отраслей, а также для самих строительных компаний, которые не могут из независимых источников получить достоверную информацию о формировании компфондов и оценить риски членства в СРО.

Завершающим этапом  формирования компенсационных фондов, на котором должно быть сконцентрировано предельное внимание СРО, должно стать создание механизмов мониторинга заключения и исполнения договоров, заключенных организациями-членами СРО.

«Крайне важно, чтобы саморегулируемые организации своей главной целью определяли не просто сохранение компенсационных фондов СРО, а работали на обеспечение повышения уровня надежности компаний, входящих в СРО, создание условий, позволяющих всем организациям-членам чувствовать солидарную ответственность за качество и сроки сооружения объектов. Сохранение компенсационных фондов в этом случае является производной задачей», - отмечает В. Опекунов.

С другой стороны актуальным остается вопрос: а как СРО может влиять на исполнение договоров и может ли вообще? Сегодня СРО «Союзатомстрой» активно занимается созданием системы контроля исполнения договорных обязательств своих членов. Сформирован реестр договоров, заключенных организациями-членами по итогам конкурентных процедур в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ, по каждому договору определены конкретные события с фиксированным сроком исполнения, которые СРО должна контролировать в обязательном порядке. Для этого определен порядок взаимодействия с организациями-членами СРО по систематической передаче информации о ходе исполнения договорных обязательств и особенно о рисках их неисполнения.

При этом «Союзатомстрой» продолжает активную работу по внедрению самых современных стандартов по управлению проектами, осуществлении строительного контроля, а также большой группы стандартов, определяющих технологии строительства.

Продолжается системная работа по развитию образовательного проекта, как в рамках повышения квалификации руководителей и специалистов, так и программ подготовки рабочих в собственном учебном центре подготовки работников строительного комплекса атомной отрасли (НОУ ДПО «УЦПР»).

И, конечно, одной из главных задач в условиях контроля исполнения договорных обязательств организаций-членов СРО, становится надзорная деятельность, которая ведется специалистами отдела технического надзора СРО «Союзатомстрой» на площадках сооружения объектов, о которой мы рассказывали в одном из предыдущих материалов:  http://ancb.ru/publication/read/4897 .

По мнению В. Опекунова, только такая системная работа позволит обеспечить дисциплину исполнения договорных обязательств. И очень бы хотелось, чтобы  эта тема чаще звучала на экспертных площадках Национальных объединений НОСТРОЙ и НОПРИЗ, где руководители СРО могли бы обмениваться опытом и рассказывать о лучших практиках работы по обеспечению договорных обязательств организациями-членами СРО.

Артем Белозеров
 

Вышел новый номер журнала Строительство!
скачать журнал
нет, спасибо