II Съезд НОПРИЗ -
без громких слов
и особых потрясений
На Съезд НОПРИЗ прибыли представители 209 саморегулируемых организаций из 234. Председательствовал на Съезде президент НОПРИЗ Михаил Посохин. Также в президиуме присутствовали высокие гости – замминистра строительства Юрий Рейльян, председатель Комитета Госдумы по земельным отношениям и строительству Алексей Русских, первый замруководителя Департамента градостроительной политики развития и реконструкции г. Москвы Александр Левченко, президент Национального объединения строителей Николай Кутьин.
Приветствуя делегатов Съезда, Алексей Русских напомнил, что система саморегулирования является одним из институтов гражданского общества:
- Мы ждем от вас, уважаемые коллеги, добросовестного отношения к деятельности СРО, представителями которых вы являетесь. Наш Комитет продолжает работу по совершенствованию законодательства в области деятельности саморегулируемых организаций в строительстве. В настоящее время в Комитете находится законопроект, который обеспечит защиту компенсационных фондов СРО. Данный законопроект уже принят в первом чтении. Также широко обсуждается законопроект о введении субсидиарной ответственности СРО за неисполнение генеральными подрядчиками обязательств по государственным контрактам.
Особый интерес всех присутствующих вызвал обстоятельный доклад Юрия Рейльяна о том, какие задачи стоят перед Национальными объединениями СРО в ближайший год. Если поставленные задачи не будут выполнены – саморегулирование может оказаться под угрозой переформатирования в государственное лицензирование.
Как отметил Юрий Рейльян, Минюст России утвердил форму единого реестра членов саморегулируемых организаций – он будет вестись одновременно в обоих Нацобъединениях и Ростехнадзоре. Наполнение реестра поможет очень быстро выявить «липовые» СРО и не менее «липовых» их членов.
Очень серьезно следует подойти к вопросу о сохранности компенсационных фондов СРО: в настоящий момент ко второму чтению готовится законопроект, в котором требования к компфондам будут усилены. А сами компфонды (а это около 70 млрд рублей) должны лежать на счецчсетах в надежных банках, которые будут отвечать критериям, разработанным правительством России. А Ростехнадзору предлагается дать право запрашивать в банках информацию о компфондах СРО и о движении средств по счетам.
Кроме того, будут внесены поправки в Градкодекс о субсидиарной ответственности СРО за действия генподрядчика при работе по госзаказу, выигранному на конкурсе, в том случае, если этот конкурс был необходим (Полный вариант выступления Ю.Рельяна читайте в майском номере отраслевого журнала «Строительство» - Ред.).
Также последовали короткие приветствия и от других приглашенных гостей. Интересный момент: в начале выступления президента НОСТРОЙ Николая Кутьина в зале послышались громкие звуки пилы. «Мы еще не начали работать, а вы уже пилите!» - со смехом заметил Михаил Посохин.
Открывая рабочую часть Съезда, Михаил Посохин рассказал о тех приоритетных направлениях деятельности, которыми будет заниматься свежесозданное Национальное объединение изыскателей и проектировщиков. Особое внимание будет уделяться нормативной базе типового проектирования, техническому регулированию отрасли и подготовке профессиональных кадров.
- Мы с вами привыкли работать каждый на своем месте, но не привыкли писать законы, техрегламенты и обращать на это много внимания, - сказал Михаил Посохин. - Но сегодня время такое, что оно требует выходить на абсолютно новый уровень внимания ко всем этим документам. Если мы сами не сделаем это, то эти документы сделают за нас – как сейчас без нас в Минэкономразвития пишут стратегию развития системы саморегулирования. Национальные объединения не были привлечены к этой работе, и даже в рассылке документа мы не стояли. Здесь, мне кажется, есть некоторая недоработка и с нашей стороны. Так что перед нами есть очень много вопросов в области нормативной базы, которыми мы должны заниматься.
Выслушав и одобрив доклад Михаила Посохина, участники Съезда перешли к голосованию за основные документы НОПРИЗ: Устав и регламенты. Поскольку все документы прошли обсуждение на окружных конференциях, голосование прошло быстро и почти единогласно.
Совет НОПРИЗ – первый созыв
Главным элементом Съезда стали выборы членов Совета НОПРИЗ и довыборы Ревизионной комиссии. С кандидатами в Ревизионную комиссию вопросов не возникло, а вот с кандидатами в Совет, вернее, с одним из них - от Уральского федерального округа - вышла накладка.
Как доложил собравшимся председатель Мандатной комиссии Азарий Лапидус, за кандидата Евгения Бонина на Окружной конференции СРО Уральского федерального округа было подано 5 голосов, и столько же – за его соперника. Таким образом, выборы признаются несостоявшимися, хотя Урал все это время считал своим кандидатом именно Е.Бонина. Почему это обнаружилось только на Съезде НОПРИЗ, и куда смотрели юристы, готовившие Съезд и ранее присутствовавшие на окружных конференциях, непонятно.
Уральская делегация возмущалась настолько активно и громко, что Михаил Посохин предложил съезду утвердить в списках на голосование в Совет Евгения Бонина, что и было сделано. Также в список членов Совета по просьбе мэра Москвы Сергея Собянина был внесен первый замруководителя Департамента градостроительной политики развития и реконструкции г. Москвы Александр Левченко.
В бюллетень кандидатов в Совет были внесены 25 кандидатов, голосование было тайным и шло списком. Из 193 голосовавших 162 проголосовали «за» состав Совета, 31 – «против». Таким образом, все выдвинутые на окружных конференциях кандидаты вошли в Совет НОПРИЗ вместе с избранными ранее членами «технического» Совета.
Большинством голосов в состав Совета НОПРИЗ были избраны: Исмаил Алигазиев (Крымский, СКФО и ЮФО), Евгений Бонин (УрФО), Алексей Воронцов (Москва), Фирдинат Ганиев (ПФО), Александр Гримитлин (СЗФО), Лариса Гуляева (ДФО), Юлия Илюнина (Москва), Александр Ишин (Москва), Илья Константинов (СЗФО), Александр Кузнецов (Крымский, СКФО и ЮФО), Азарий Лапидус (Москва), Сергей Лёвкин (от правительства Москвы), Эрдэм Манзаров (ПФО), Николай Маркин (Москва), Наталья Маслова (ЦФО), Игорь Мещерин (Москва), Антон Мороз (СЗФО), Виктор Новосёлов (Москва), Александр Панов (СФО), Евгений Пупырев (Москва), Никита Самусевич (ПФО), Марина Слепак (Москва), Александр Чайкин (ЦФО), Сергей Чижов (СЗФО), Сергей Чусов (СЗФО).
Также успешно завершились довыборы членов Ревизионной комиссии, ее председателем избрана Ирина Мигачева.
Деньги любят тишину
Больше всего вопросов вызвала смета НОПРИЗ на 2015 год – ее доложил руководитель аппарата Нацобъединения Сергей Кононыхин. Общий объем сметы составляет 338 млн рублей, взносы в НОПРИЗ с каждой организации, входящей в СРО, составят чуть более 5000 рублей.
Напомним, что ранее в ходе окружных конференций СРО Уральского округа в полном составе смету отклонили, а в большинстве остальных округов она прошла с достаточно большим количеством голосующих «против». Большие сомнения, несмотря на все объяснения и Сергея Кононыхина, и вице-президента НОП Анвара Шамузафарова, у руководителей СРО вызвали 100 млн рублей, заложенные на развитие нормативной базы типового проектирования. Изыскатели были недовольны тем, что их интересы в смете не были отражены и учтены. Именно поэтому с мест, где расположилось изыскательское сообщество, слышался шум и недовольные высказывания.
Голосование подтвердило этот факт – «за» смету проголосовали 126 человек, 57 – «против». Результаты подсчета явно не удовлетворили ряд делегатов, но дальше шума в зале и попытки 1-2 человек высказаться против этих результатов, дело не пошло. Смета НОПРИЗ была утверждена.
По окончании Съезда состоялось первое заседание Совета НОПРИЗ. Первым вице-президентом был избран Анвар Шамузафаров, вице-президентом – Павел Клепиков.
Замминистра строительства и ЖКХ Юрий Рейльян по просьбе АНСБ прокомментировали ситуация в системе саморегулирования (ФОТО):
- Юрий Угович, Вы сейчас высказали много требований и претензий к системе саморегулирования в строительстве. Как Вы полагаете, у нее еще есть будущее?
- Да, конечно, у нее еще есть хороший шанс. Но система СРО должна реально доказать, что она может хорошо работать.
- С чем связана жесткая критика системы саморегулирования со стороны вице-премьера Дмитрия Козака на итоговой коллегии Минстроя России?
- Она связана именно с тем, что цели, с которыми вводилась система СРО, не достигнуты, и правительство нам на это указывает. Поэтому наша задача – достигнуть этих целей, обеспечить осуществление профессиональной деятельности.
Хочу обратить ваше внимание, что правительство в лице Дмитрия Козака высказалось не на съезде Нацобъединения, а на итоговой коллегии Минстроя. Просто нас позиционируют как ответственных за эту тему. Поэтому эта претензия больше к нам, чем к саморегуляторам.
