Максим Федорченко: Реальные нарушения выявлены всего у 0,5% новосибирских застройщиков

- Делать выводы на основании «валовых» цифр не совсем правильно. Любой строитель знает, что опытный инспектор всегда выявит какие-то формальные недостатки на стройке.  Например, в прошлом 2021 году доля контрольных мероприятий, по которым органы надзора возбуждали дела об административных нарушениях,  была также около 90%, но при этом доля контролируемых лиц, в отношении которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда  или создания чрезвычайных ситуаций, составила всего 0,5%. Более того, по итогам исполнения предписаний органа надзора строительные компании всегда устраняют такие недостатки - иначе не подписывались бы успешно итоговые акты ввода в эксплуатацию. По результатам нашего мониторинга большинство замечаний по отклонениям от требований проектной документации касается отклонений от утвержденного проекта организации строительства: например перемещается въезд на площадку, переставляется подъемный кран, площадка для мусора и т.п. Зачастую строители корректируют площадку под текущие нужды, пренебрегая формальностями по своевременному изменению ПОС, но после получения замечаний оперативно исправляют это упущение.   

Другая распространённая причина замечаний – замена материалов на аналогичные.  Надо ли говорить, какими обстоятельствами это вызвано в текущем году? Здесь нельзя не отметить важность инициативы НОСТРОЙ по подготовке каталога импортозамещения, который позволяет оперативно выполнять такие замены без нарушений.

В нынешних непростых для стройки условиях, считаю, что и органу надзора стоило бы менее формально подходить к проверкам – большинство таких мелких нарушений могли бы устраняться в рабочем порядке, обходясь без предписаний и тем более штрафов. А штрафная нагрузка на строительный комплекс в последние годы выросла в разы! Ежегодно Госстройнадзор Новосибирской области стал взыскивать со строителей более 20 млн. штрафов - это уже непосредственно влияет на и без того непростую экономику проектов жилищного и социального строительства.

Гораздо нужней профилактика нарушений. В этом году новосибирские СРО совместно с ГСН провели для своих членов несколько семинаров, на которых подробно разбирались типовые нарушения. Сложилась практика, когда саморегулируемые организации, получая от органа надзора уведомления по проведении проверок, выезжают на проверки только в отношении тех объектов, которые несут высокую социальную значимость (например, строятся в рамках национальных проектов) либо в случае создания конфликтной ситуации. Риск-ориентированный подход и профилактика позволяют снизить административную нагрузку на строительный комплекс, сохранив эффективность контроля.

И еще приведем несколько цифр: по данным отчета ГСН Новосибирской области средний размер наложенного административного штрафа в 2021 году составил 118,497 тыс. руб., в том числе: на должностных лиц (22,609 тыс. руб.) и на юридических лиц (132,635 тыс. руб.). Общая сумма наложенных административных штрафов в 2021 году составила 29664,5 тыс. руб. Общая сумма взысканных штрафов составила 15773,7 тыс. руб.