НОСТРОЙ займется
мониторингом закупок
и типовыми контрактами

Напомним, что этот комитет  - самый молодой в НОСТРОЙ – был создан на базе двух комитетов: по конкурентным процедурам и ценообразованию. На последнем заседании совета НОСТРОЙ положение о комитете и его состав были утверждены, и вот теперь он может приступить к полноценной работе.

В заседании комитета приняли участие 17 из 23 членов, и еще 7 человек были приняты в состав комитета в самом начале его работы. Таким образом, решать можно было любые вопросы.

Прежде всего, члены комитета утвердили двух заместителей председателя – ими стали председатель комитета РСС по развитию конкуренции в строительной отрасли Екатерина Лезина (вопросы закупок) и заместитель директора департамента Минстроя России Сергей Головин (вопросы ценообразования). Ни один из двух замов не является представителем СРО, входящих в НОСТРОЙ, но с точки зрения профессионализма по своим направлениям, безусловно, очень цены для НОСТРОя. Ответственным секретарем комитета утвержден Алексей Степаненко, СРО «Межрегиональное объединение организаций железнодорожного строительства».

Итоги анкетирования саморегулируемых организаций по вопросам контрактной системы и ценообразования представил начальник отдела ценообразования аппарата НОСТРОЙ Руслан Акиев. По его словам, анкета с 25 вопросами была выслана во все 274 СРО, откликнулись 98, т.е. 36% СРО. Коротко анализ итогов анкетирования состоит в следующем: 

- Доля организаций, получивших допуск на выполнение работ по организации строительства и осуществлению функций генерального подрядчика в общей численности членов СРО составляет в

среднем 61,7%.

- Общее количество организаций, имеющих возможность осуществлять функции генерального подрядчика при производстве строительных работ, составляет 73240.

- Вопросы совершенствования контрактной системы представляют интерес для 71% СРО.

-  Вопросы регулирования отношений с заказчиками (техническими заказчиками) при исполнении

контрактов (государственных, муниципальных, коммерческих) представляют интерес для 78% СРО.

- Вопросы соответствия проектов Контрактов в документации о закупках требованиям законодательства представляют интерес для 55% СРО.

Более подробно с результатами анкетирования можно ознакомиться здесь.

Также члены комитета обсудили ситуацию с разработкой законопроекта о подрядных торгах в строительстве, которую инициировал НОСТРОЙ. Ситуация сложная, поскольку и к первой, и ко второй редакции поступило около 300 замечаний, причем многие из них противоречат друг другу. Разработчик законопроекта, озадаченный таким положением дел, попросил и получил от НОСТРОя и НОПРИЗа разъяснения по поводу этих «развилок» и 24 июня передал третью редакцию законопроекта в Экспертный совет НОСТРОя. После внесения поправок от экспертов текст законопроекта будет передан в Государственную Думу.

Мнения по качеству данной работы разделились. Екатерина Лезина  - и не только она - считает, что в таком сыром виде законопроект в Госдуму вносить нельзя, это заведомый провал. Тем более, что три профильных ведомства – Минэкономразвития, Минстрой и ФАС  - дали на законопроект отрицательные отзывы. В законе нет положений о заказчике, о планировании закупок, не учтены самые сложные для торгов виды строительных работ. «У нас уже есть законы, которые писали люди, ничего не знающие о строительстве. Такое впечатление, что и этот проект писали люди, которые ничего не знают о строительстве» - сказала Е.Лезина. РСС разработал 17 страниц поправок в законопроект, но их упорно не замечают.

Другого мнения о судьбе законопроекта придерживается вице-президент НОСТРОЙ Эдуард Дадов. По его словам, написать идеальный документ, удовлетворяющий всех, не получится. Нужно сделать достаточно стройный закон и начинать проводить его через Госдуму и ведомства. А в процессе прохождения и дальнейшего применения всегда есть возможность закон доработать.

В итоге члены комитета согласились с предложенным алгоритмом прохождения законопроекта, тем более, что у них есть пока возможность внести свои поправки на рассмотрение Экспертного совета НОСТРОя.

Еще одно важное решение, принятое комитетом, - проведение мониторинга закупок в сфере строительства. Сейчас достоверной информации о том, что и как торгуется в области строительства, нет. Минэкономразвития забрало у Росстата обязанность вести статистику в области закупок. На этом фоне НОСТРОЙ тем более должен заняться собственным мониторингом. О том, как такая работа может выглядеть, рассказали два претендента на ее выполнение – Высшая школа экономики и ООО «Энергосервис». Поскольку Высшая школа экономики давно занимается вопросами закупок и была автором первоначальной концепции закона о контрактной системе, участники заседания приняли решение привлечь ВШЭ к этой работе. При этом, по предложению ряда членов комитета, техническое задание на эту работу должно быть составлено более четко и конкретно, с указанием необходимых объемов работ и конечных целей. Из бюджета НОСТРОЙ на эту работу выделяется около 3 млн. рублей.

К сведению приняли члены комитета сообщение замруководителя аппарата НОСТРОя Ирины Кузьмы о ходе выполнения работ по разработке структуры библиотеки типовых контрактов. По ее словам, рабочая группа в составе экспертов от НОСТРОя, НОПРИЗа и Минстроя разработала типовой контракт на каждый вид работ в соответствии с обновленным приказом №624. При этом в основу положен контракт ФИДИК. В контракте заложена паритетная ответственность сторон за выполнение условий контракта. Также разработана матрица библиотеки типовых контрактов, предполагается, что работа будет идти 2 года (2015 и 2016 гг).

Обсудив еще ряд вопросов, члены комитета приняли решение об организации двух круглых столов по вопросам типовых контрактов и закупок в рамках празднования Федерального Дня строителя 5-6 августа.

Елена Медынцева