Бизнес должен взять на себя ответственность за качество продукции на московском рынке
Правительство Москвы однозначно ставит вопросы качества продукции, материалов и услуг, которые поставляются на московский рынок, в число своих приоритетов. А чем же может ответить рынок и, прежде всего, производители этих товаров? Только повышением своей ответственности перед потребителями. И одним из элементов этой ответственности призвана стать Межотраслевая комиссия по развитию систем оценки соответствия и качества. О том, что это за структура и каковы ее цели, мы беседуем с ответственным секретарем Комиссии Александром Акимовым:
- Александр Андреевич, несколько месяцев назад была создана Межотраслевая комиссия по развитию систем оценки соответствия и качества. Что это за структура и под чьим крылом она будет работать?
- Данная организация создана в рамках трехстороннего соглашения между работодателями, профсоюзами и государством. Оно есть на федеральном уровне и на уровне регионов. Помимо этого, есть отраслевые трехсторонние соглашения, которые учитывают специфику отдельной отрасли как на федеральном, так и на региональном уровне. Например, на федеральном уровне - это РСПП, со стороны профсоюзов – это Федерация независимых профсоюзов и со стороны правительства России – это курирующий вице-премьер и Минтруд России.
В рамках Москвы как самого инновационного города в России, где представлены все отрасли бизнеса, возник вопрос о качестве продукции, поступающей на московский рынок, в том числе, на стройки и в магазины, а также о качестве подготовки специалистов. Поэтому в конце прошлого года было принято решение о необходимости создать систему, которая позволит развивать качество продукции, работ и услуг. В это же время завершало действие московское трехстороннее соглашение и готовилось следующее на три года. В рамках этого соглашения и было прописано создание на базе МКПП(р) Межотраслевой комиссии по развитию систем оценки качества продукции, работ и услуг. Сегодня она создана, и ее возглавил Александр Халимовский.
- Эта комиссия закрывает все отрасли, представленные на рынке Москвы?
- Да, именно так – Комиссия занимается всеми отраслями, и не только тем, что производится, но и как, и кем это делается. Основная задача комиссии – создать системную структуру, при которой мы можем гарантировать, что на московский рынок, например, на московские стройки поступают качественные материалы. Сейчас на стройке можно запросить сертификат соответствия бетона, и его покажут – но при этом окажется, что данный бетон сделан в Москве, а вся документация по оценке соответствия и сертификации проведена, например, во Владивостоке, причем вчера! Понятно, что это фикция, и в интернете можно найти множество фирм, которые предлагают оформление всех необходимых сертификатов соответствия весьма недорого. Эти фирмы никакой ответственности за свои документы не несут, очень быстро реорганизуются - а сертификаты при этом выданы, и попробуй докажи, что они пустые!
Поэтому одна из главных задач Комиссии – создать в рамках системы открытый реестр всех выданных сертификатах во всех отраслях на всю продукцию, которая поставляется на московский рынок. А в дальнейшем хотелось бы продвигать эту систему и в другие регионы.
- Это огромный объем работы! И понятно, что строительство здесь занимает очень небольшую часть…
- Строительство - это локомотив очень многих процессов, самая динамичная отрасль, перед ней ставятся амбициозные задачи на федеральном уровне и в части строительства жилья, и в части ужесточения требований к качеству продукции, и в рамках независимой оценки квалификации персонала. Это отрасль, с которой можно начать внедрять всю систему, тем более, что в Москве многие годы успешно действует отраслевое соглашение в области строительства. Поэтому Комиссия на первом этапе будет уделять строительству самое пристальное внимание.
- То есть, Комиссия также будет строиться по отраслевому принципу?
- Да, совершенно верно. Сама комиссия базируется в Московской конфедерации промышленников и предпринимателей как ее структурное подразделение, а в части строительства мы будем сотрудничать с комитетом по градостроительной политике, строительству и промышленности строительных материалов МКПП, профсоюзом строителей Москвы и Департаментом градостроительной политики города Москвы. Далее комиссия разбивается по отраслям, и в каждой отрасли будет своя базовая организация – лидер в области оценки соответствия и сертификации в городе Москва.
В области строительства такой организацией определена «Мосстройсертификация». Она – член Московской конфедерации промышленников и предпринимателей, участник трехстороннего соглашения. «МСС» – это организация, которая более 25 лет отработала на рынке оценки соответствия в Москве. Это организация, к которой не было каких-либо претензий, хотя бы потому, что она создана Правительством Москвы, и долгое время эффективно работала в его структуре. «МСС» доказала свою эффективность и не вызывает вопросов ни у города, ни у работодателей, ни у профсоюзов. То есть, абсолютно лояльная ко всем участникам рынка организация, которая готова делать свои реестры, испытания, сертификаты прозрачными. И такими же прозрачными должны быть реестры остальных участников Комиссии, которые потом будут сведены в единый реестр. Причем вход в единый реестр будет размещаться на сайтах партнеров, МКПП, профсоюза строителей, Правительства Москвы – оттуда можно будет зайти в реестр и им пользоваться.
- На каких принципах и кем формировалась Комиссия?
- Комиссия создавалась на инициативной основе наиболее активными участниками процесса трехстороннего соглашения со стороны московских работодателей. На данный момент в комиссии состоят 16 членов компаний, и порядка 15 заявлений мы сейчас рассматриваем. Подать заявление может любая организация, и по мере наполнения будут созданы отраслевые подкомиссии – по строительству, туризму, развитию персонала, образованию и так далее.
- Чем должна заниматься, например, подкомиссия по строительству?
- В подкомиссии по строительству предполагается собрать всех участников жизненного цикла строительного продукта: производителей и поставщиков стройматериалов, компании, которые занимаются логистикой этих стройматериалов, потому что вопросы по требованиям въезда в Москву очень непростые. Также в комиссии будут состоять сертификационные лаборатории, испытательные площадки, системы добровольной сертификации и экспертные организации, входящие в систему обязательной сертификации. Перечень участников здесь может быть довольно большой. Основная цель этой подкомиссии – обеспечить правильное, успешное, эффективное взаимодействие между всеми заинтересованными сторонами.
Мы надеемся, что в итоге все системы добровольной сертификации в Москве будут прозрачными на каждой стройке. Человек, который приезжает проверять качество продукции или строительства, должен иметь возможность посмотреть, где и какой выдан сертификат, а также результат исследований, проведенных для этого сертификата. Практический итог работы такой подкомиссии – это Хартия добросовестного работодателя, документ, который позволит всем участникам процесса жизненного цикла быть уверенными, что они работают с порядочными контрагентами, а также избавиться от организаций-однодневок или тех, кто использует контрафактную продукцию, обелить рынок. Это можно сделать только на основе принципов прозрачности.
То есть, компании, которые входят в Комиссию, берут на себя обязательство работать открыто и правильно, по стандартам, в соответствии со всеми требованиями.
- В Москве огромное количество лабораторий, производителей, строительных компаний – гораздо больше будет тех, кто не войдет в комиссию. В чем же преимущество членства в комиссии?
- Я считаю, что те компании, кто захочет быть открытыми и прозрачными и войти в комиссию, выиграют от того, что их продукция, работа, услуги будут в этом реестре. Это подтверждение качества продукции или услуг, подтверждение соответствия заявленным требованиям, подтверждение того, что компании работают добросовестно. Ни у города, ни у контрагентов не будет возникать вопросов при взаимодействии с этой компанией. Фактически, это элемент деловой репутации компании, знак того, что она работает чисто и прозрачно, а ее продукция соответствует всем заявленным стандартам и требованиям. Это конкурентное преимущество на рынке. И заказчик – строитель может как аргумент качественной работы говорить о том, что он использует при строительстве качественные, подтвержденные материалы и услуги.
Помимо строительства, мы выстраиваем аналогичную работу в области образования и подготовки кадров. Сейчас существует огромное количество быстрых курсов, где можно обучиться чему угодно и получить соответствующий документ – в том числе, в строительстве. И здесь тоже нужно наводить порядок.
Мы понимаем, что работа Комиссии - это перспектива не одного года, а нескольких лет, но законодательство, в том числе, в сфере госзакупок, активно меняется, сейчас все большую важность при госзаказе приобретает подтверждение компетенции, опыта и деловой репутации компаний. Мы надеемся, что участие в нашей Комиссии на региональном уровне и на федеральном даст компаниям возможность получения конкурентного преимущества в виде дополнительных баллов или преференций при торгах. Нужна прозрачность, открытость, чтобы качественная продукция, независимо от отрасли, доставалась каждому конкретному потребителю.
- Но на московский рынок поставляют продукцию и другие регионы и страны. Каким образом вы можете быть уверены, что из оттуда в Москву идут качественные стройматериалы или вода?
- Как я уже говорил, в перспективе планируется вывод этой системы на федеральный уровень. Москва – это город, где потребность в нашей Комиссии наиболее высока. Это место, где можно тестировать различные инновационные решения и подходы, выбирать наиболее оптимальную модель, которая устраивает всех. Мы понимаем, что нельзя накрыть Москву каким-то куполом, но если эта система в короткие сроки будет выстроена в Москве и будет эффективной, значит, эта система может быть выстроена на территории всей страны при региональных союзах работодателей или на основе федеральных округов с учетом территориальных особенностей.
- В итоге эти системы должны взаимно проникать друг в друга, и производитель кирпича в Твери должен понимать, какой именно сертификат качества продукции он должен иметь, чтобы попасть на стройки Москвы?
- Жестко требовать такого никто не будет, но если компания хочет работать в системном, цивилизованном рынке с надежными партнерами, она должна соблюдать некоторые требования – открытые сертификаты, выданные в аккредитованных же лабораториях. Есть много лабораторий, которые качественно проводят свои испытания, но есть и ряд лабораторий, которые делают это плохо, и они портят всю картину.
- То есть, Комиссия будет работать с органами по сертификации?
- Да, мы будем плотно работать со всеми участниками системы сертификации – и добровольной, и обязательной. Поэтому мы сейчас подготовили предложение войти в состав комиссии представителям Росаккредитации, Росстандарта, Минпромторга России. Мы понимаем, что без них будет тяжело масштабировать эту систему на всю страну. Да, в Росаккредитации действует система по проверке лабораторий в рамках обязательной сертификации. А в добровольной сертификации продукции существует множество систем и организаций, которые по факту являются пустышками и только торгуют необходимыми документами. И стоит вопрос о том, как навести порядок именно в этой серой области.
- Это и понятно – если у производителя есть возможность купить липовый сертификат за 3 тысячи рублей, то очень трудно убедить его заплатить в 10 раз дороже за нормальную, качественную сертификацию…
- Да, мы понимаем это, но крупные производители, кто дорожит своей репутацией, априори идут в хорошие лаборатории. А вот средний и малый бизнес, кто работает в регионах на небольших производствах и жестко борется за место на рынке, для сокращения расходов вполне может пойти и купить эти сертификаты. Скорее всего, производители и рады бы получить качественный сертификат на свою продукцию, но если у них большая номенклатура, то затраты на легальную сертификацию очень ощутимы. И в этом случае они отдают предпочтение более дешевой услуге.
- То есть, снизить стоимость качественной сертификации невозможно, но при этом малый бизнес не имеет возможности получить эту услугу. Что делать?
- Была идея установить минимально рекомендуемую стоимость услуг по испытаниям продукции, чтобы они стали доступными для большинства производителей. Нужно определить перечень базовых требований к сертификации продукции, ниже которого делать испытания уже нельзя. А для тех, кто хочет провести дополнительные испытания, должен быть большой выбор хороших лабораторий. И такие сертификаты будут конкурентным преимуществом на рынке.
Конечно, выработать такой перечень достаточно тяжело, учитывая конфликты интересов разных производителей, особенности продукции каждого поставщика, но возможно, что Комиссия станет той площадкой, где они встретятся и начнут договариваться. Потому что цена проведения лабораторных испытаний может корректироваться в зависимости от объема и требований к испытаниям, и эти требования должны быть благоразумны, базовыми с точки зрения обеспечения безопасности и качества строительства и эксплуатации зданий. Да, минимальные требования сейчас установлены в стандартах, но сам процесс проведения испытаний не разработан.
Сейчас Комиссия сделала первый шаг, мы понимаем, куда идти, понимаем для чего мы идем, с кем и как, и очень надеемся, что в ближайшем будущем команда людей, с которыми мы работаем, будет стремительно увеличиваться. Всем, кто заинтересован в работе комиссии, могут обращаться в Московскую конфедерацию промышленников и предпринимателей. Приглашаем всех производителей присоединяться к нашей работе!
Лариса Поршнева
Этот материал опубликован в апрельском номере Отраслевого журнала «Строительство». Весь журнал вы можете прочитать или скачать здесь.
