XXI Съезд НОСТРОЙ: Система саморегулирования будет жить, но Петр I где-то был не прав
12 апреля в Москве с успехом прошел XXI Всероссийский съезд Национального объединения строителей. Помимо традиционной повестки дня в виде утверждения отчета Совета и Ревизионной комиссии НОСТРОЙ, а также приоритетных направлений деятельности Нацобъединения в 2022 году и сметы под эти приоритеты, делегаты Съезда услышали много интересного от высоких гостей Съезда.
В XXI Съезде НОСТРОЙ приняли участие министр строительства и ЖКХ России Ирек Файзуллин, председатель Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов, президент НОПРИЗ Михаил Посохин, президент Российского Союза строителей Владимир Яковлев, ректор МГСУ Павел Акимов, статс-секретарь – замруководителя Ростехнадзора Александр Дёмин, заместитель генерального директора ДОМ.РФ Алексей Ниденс и другие высокие гости.
Съезд традиционно разделился на две части: приветственно-политическую и организационно-голосовательную. Вторая часть прошла быстро, без эксцессов и при единогласном голосовании за все представленные документы и решения – об этом, собственно, можно и не писать. А вот в первой части от гостей и участников Съезда прозвучали заявления, которые ярко характеризуют как нынешнее состояние отрасли, так и дальнейшую госполитику по ее развитию и поддержке.
Нужно сразу сказать, что все разговоры о близком переформатировании системы саморегулирования во что-то еще можно признать несостоятельными. Скандальное выступление на съезде РСПП г-на Богданова спровоцировало не столько закат, сколько повышенное внимание и дальнейшее развитие системы СРО. Поручение В.Путина послужило толчком для того, чтобы через 6 лет после реформы обсудить, что получилось, а что провалилось, и куда всему саморегулированию двигаться дальше. Блестяще проведенные командой вице-президента НОПРИЗ Анвара Шамузафарова пять круглых столов на эту тему подводят к выводу о необходимости сохранения системы СРО, а также к пакету законодательных инициатив, о которых ранее мало кто хотел говорить. А вот теперь появился реальный шанс и роль СРО в общей системе госзаказа повысить, и компфонды заставить работать, и к специализации компаний вернуться. Не говоря уж о том, что система независимой оценки квалификации в строительстве сделала первый шаг на пути к обязательности. Поэтому все выступления высоких чиновников стоит рассматривать именно с точки зрения сохранения и развития системы СРО.
При этом Национальные объединения как представители интересов строителей и СРО в последнее время зарекомендовали себя как надежный партнер и помощник властных структур. Именно здесь формировалось большинство предложений в антикризисные пакеты, коих принято уже три, четвертый – на выходе, а пятый – в процессе подготовки. Министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин, озвучивая все, что строители получили в результате этих пакетов мер, призвал СРО в регионах тщательнее изучать принятые документы и постараться максимально быстро доносить их не только до строителей, но и до региональных властей.
Кроме того, сейчас во весь рост встает вопрос об импортозамещении в строительстве. И хотя стройотрасль мало зависит от иностранных стройматериалов, но сбой поставок, отказ зарубежных компаний от работы на российском рынке, зависимость от иностранной техники, инженерии и электроники может поставить выполнение нацпроектов на грань срыва. Поэтому особенно важно решение правительства, которое позволяет менять проектные решения из-за замены импортных материалов на отечественные с аналогичными характеристиками без повторного прохождения госэкспертизы. И здесь серьезным подспорьем должен стать Каталог российских материалов и технологий, которые Минстрой и НОСТРОЙ формируют в режиме реального времени. Только совместными усилиями Минстроя России, Нацобъединений и СРО можно создать максимально благоприятные условия для всех участников строительного рынка.
Кризис – строке не помеха
К поддержке российских строителей весьма активно подключились и законодатели – ведь именно благодаря оперативности Госдумы были приняты законы, которые до этого рассматривались по несколько лет, а также экстренные изменения в действующее законодательство. Именно так получила поддержку система независимой оценки квалификации как элемент обеспечения качества строительства, был определен статус незавершенных объектов, сокращены административные процедуры и т.д. Об этом участникам Съезда рассказал председатель Комитета Госдумы России по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов. В общем, за месяц работы в кризисных условиях депутаты и правительство России сделали столько, сколько не делали за несколько лет. Помимо уже принятых документов, депутаты в первом чтении приняли законопроект, упрощающий строительство инфраструктурных объектов – благодаря этому срок строительства сократится минимум на год. Кроме того, увеличено авансирование строек и капремонта со стороны госзаказчика, а также на 100 позиций сокращен перечень документов, которые могут потребовать от застройщика при выходе на объект. А органам власти запрещено требовать от строителей документы, которые они могут получить у других госучреждений в порядке взаимообмена.
Однако и бизнесу в ответ на заботу государства нужно выходить на новый уровень работы – и это относится, прежде всего, к продавцам стройматериалов, которые умудряются увеличивать стоимость стройматериалов на 200-300%. Депутаты и ФАС намерены этим вплотную заняться, особенно теми поставщиками, которые заламывают цены для госзаказа. Кроме того, государство, по словам депутата, больше не видит смысла тратиться на пилотные проекты – финансироваться будут только комплексные перспективные решения.
Если же говорить о системе СРО, то она за 12 лет доказала свою работоспособность, но необходимо, чтобы она стала более гибкой и современной – от СРО и Нацобъединений ждут перемены и в подходах, и в головах.
Ну, и, конечно, депутат Пахомов не мог не упомянуть о санкциях, которые наложены на Россию из-за спецоперации в Украине. Однако вместо осуждения происков Запада делегаты Съезда услышали, что эти санкции «могут нас серьезно выручить». Надо учиться строить и жить без оглядки на мировую экономику, тем более, что в свете последних событий «роль Петра I, прорубившего окно в Европу, оказалась не такой уж однозначной».
Отметим при этом, что по прошествии семи недель экономических санкций во властных структурах только-только приходит понимание о реальной импортозависимости экономики России от зарубежных производителей и финансовых институтов. И если рублей у нас пока хоть залейся, то вот с оборудованием для производства отечественного кирпича или кафельной плитки далеко не все так радужно – оно почти на 80% импортное, а где-то и на 100%. Удастся ли найти замену или придется возвращаться к технологиям 50-летней давности? Это должен показать тот самый Каталог отечественных стройматериалов, механизмов и оборудования для импортозамещения, который формирует НОСТРОЙ.
Традиционно после процедуры приветствий и награждений с отчетом о деятельности Национального объединения строителей выступил президент НОСТРОЙ Антон Глушков. Для Нацобъединения 2021 год выдался весьма напряженным – формировались сотни новых документов для строительной отрасли и практически все они прошли через НОСТРОЙ или были здесь написаны. За год через экспертов НОСТРОЙ прошло более 300 нормативно-правовых актов всех уровней. Так что те законы, которые приняла Государственная Дума, были на первом этапе уже рассмотрены и одобрены строительным сообществом.
Существенные усилия специалистов НОСТРОЙ в 2021 году были направлены на ускорение реформы ценообразования в строительстве – на фоне взрывного роста цен на стройматериалы удалось не только подтянуть соответствующие сметные индексы до рыночного уровня, но и добиться повышения базовых зарплат строителей, чего не делалось последние лет десять. А вкупе с постановлением правительства России, позволяющим пересчитывать стоимость госконтракта из-за роста цен на стройматериалы, и займами из компенсационных фондов СРО можно сказать, что НОСТРОЙ и вся система саморегулирования удержали от банкротства сотни строительных компаний. И в этом – главный итог работы НОСТРОЙ в 2021 году.
Лариса Поршнева
Этот материал опубликован в апрельском номере Отраслевого журнала «Строительство». Весь журнал вы можете прочитать или скачать здесь.
