Общественный Совет обсудил хронических очередников, импортозамещение и «цифру»
В заседании приняли участие министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин, аудитор Счетной палаты РФ Наталья Трунова, председатель Комитета Государственной Думы по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов, члены Общественного совета, заместители министра строительства и ЖКХ России, приглашенные эксперты.
Открывая заседание Общественного совета (ОС), Сергей Степашин отметил, что все комиссии ОС работали очень активно и в целом направили в Минстрой России более 100 предложений, многие из которых были учтены.
Санкции, с которыми столкнулась страна, наложили отпечаток на строительную отрасль, в том числе, на рост цен, наличие строительных материалов и импортозамещение продуктов и технологий. На этом фоне программа «Я - строитель будущего», которую курирует ОС, становится еще более актуальной, поскольку России нужно опираться на собственный строительный комплекс.
Ирек Файзуллин поблагодарил Общественный совет за конструктивную работу, организованную между аппаратом Минстроя и ОС. Все обсужденные на комиссиях предложения ложатся в основу предложений и документов Минстроя России. Министр отметил, что на Минстрой России в 2022 году возложено много нового функционала, в том числе, по контролю за Федеральной адресной инвестиционной программой. В связи с этим численность Минстроя России увеличивается почти на 120 человек, в нем появятся два новых департамента и новый замминистра. Итоги 2022 года обещают быть успешными в строительстве жилья, хотя сейчас очевиден тренд на строительство индивидуальных домов. Такой рост обусловлен появлением финансовых инструментов, в том числе ипотеки, при строительстве ИЖС – за это боролись несколько лет. Есть псложности с импортозамещением строительных материалов и оборудования, но предыдущие годы позволили к этим трудностям подготовиться, кроме того, профессиональное сообщество активно работает над поиском аналогов импортных материалов.
Наталья Трунова подчеркнула активную роль Минстроя России в выполнении Национальных проектов и, прежде всего, в обеспечении граждан жильем. Счетная палата продолжит вести мониторинг Нацпроекта «Жилье и городская среда» с тем, чтобы вырабатывать рекомендации, которые позволят сбалансировать выполнение отдельных частей проекта. Также в 2022-2023 годах будет уделено большое внимание федеральному проекту «Чистая вода» - он напрямую оказывает влияние на здоровье населения. Кроме того, в 2023 году Счетная палата проведет мониторинг энергоэффективности и энергосбережения в строительной отрасли и выполнение мероприятий по сейсмобезопасности зданий и сооружений.
Сергей Пахомов подчеркнул, что Комитет Государственной Думы по строительству и ЖКХ работает в тесном контакте с Минстроем России. В 2022 году удалось снизить количество административных процедур в строительстве, задача 2023 года - упрощение всех согласительных процедур в инвестиционно-строительном цикле. Главная задача сегодня – на фоне оптимизации и сокращения большинства статей федерального бюджета отстоять те решения, которые уже были приняты по финансированию Нацпроектов и федеральных программ.
О выполнении обязательств по обеспечению жильем очередников доложила руководитель Комиссии в сфере жилищной политики ОС Надежда Косарева. В настоящий момент государство имеет накопленных обязательств перед гражданами России по обеспечению их жильем на 9 трлн рублей. В различных очередях стоят более 7 млн семей, причем многие из них попадают одновременно под различные категории и могут быть учтены дважды и трижды. Срок ожидания жилья в среднем составляет 22,5 года, но есть факты ожидания в 50 и 80 лет. Такое положение дел необходимо менять – и прежде всего нужно создать единый реестр граждан, перед которыми государство имеет обязательства. Помогать нужно тем, кто реально нуждается в жилье, при этом необходимо разработать дополнительные опции улучшения жилищных условий, такие как льготное кредитование, предоставление подготовленных земельных участков, создание ЖСК и т.д. Кроме того, на фоне падения спроса на жилье со стороны частных покупателей можно сформировать государственный спрос на жилье именно для выполнения обязательств государства перед очередниками.
И второй момент: сегодня по закону очередник, получив социальное жилье, вправе его немедленно приватизировать. Таким образом, социальный жилищный фонд постоянно вымывается. Предлагается пересмотреть возможность приватизации такого жилья, а также проверять хотя бы раз в десять лет обоснованность проживания граждан в социальном жилье. И если материальное положение семьи улучшилось – а сейчас на соцнайм могут претендовать только малоимущие граждане – то таким гражданам могут предложить либо «покинуть помещение», либо перейти на другие иусловия найма жилья.
О приоритетах поддержки российского программного обеспечения в строительной отрасти. Итоги «Третьего Объединенного Евразийского Конгресса «ТИМ-Сообщество 2022. ЛЮДИ. ТЕХНОЛОГИИ. СТРАТЕГИЯ. Екатеринбург» и о предстоящих мероприятиях по этой тематике доложил руководитель Комиссии по цифровизации строительной отрасли, президент НОТИМ Михаил Викторов. Он подчеркнул, что сегодня сложились условия для успешного перехода пользователей на отечественное программное обеспечение, хотя такая замена может идти от 3 до 5 лет. Но российские разработчики предлагают очень качественное ПО для проектировщиков, госзаказчиков, генподрядчиков, и его нужно активно внедрять.
Также Михаил Викторов подчеркнул, что для развития цифровизации именно в регионах очень важно обратить внимание на развитие региональных ГИСОГД. Для усиления этой работы в НОТИМ будет создан соответствующий комитет, в который войдут крупнейшие разработчики софта именно для градостроительной деятельности.
О фальсификате промышленной продукции и о необходимости законодательно закрепить понятие фальсифицированной продукции, а также ввести административную и уголовную ответственность за производство и распространение фальсификата рассказал руководитель Комиссии по вопросам индустрии строительных материалов, технологий и промышленному строительству, Председатель совета директоров группы компаний «Основа» Александр Ручьев. Сегодня фальсификат течет в Россию и на стройки огромным потоком, и ответственности за это практически никто не несет.
О Каталоге импортозамещающих материалов и продукции и о его дальнейшем развитии рассказала эксперт комиссии по вопросам ценообразования в строительстве Общественного совета, директор Департамента технического регулирования НОСТРОЙ Ольга Мальцева.
Она подчеркнула, что Каталог импортозамещавющих материалов и продукции был разработан Национальным объединением строителей по прямому поручению Минстроя России. Сейчас в нем содержится более 1400 импортных материалов, и практически к каждому из них подобран аналог российского либо зарубежного производства из дружественных государств. Формировать каталог помогают 47 высококвалифицированных экспертов, которые делают предварительную оценку поданных заявок, а затем эта заявка с рекомендациями направляется в Межведомственную рабочую группу при Минстрое России на утверждение.
Кроме того, в НОСТРОЙ от компаний были направлены 26 заявок на поиск аналогов, все они удовлетворены и, как показал опыт, на поиск аналогов, не включенных в Каталог, уходит не более 10 дней. А телеграмм-бот позволяет работать с Каталогом с мобильных устройств.
Если говорить о ключевых преимуществах Каталога, то здесь можно отметить, что в его основе лежат материалы и оборудование, применяемые в реальном строительстве объектов различного функционального назначения. Риски при пользовании Каталогом минимизированы, поскольку перед включением в Каталог вся продукция проходит трехуровневую систему проверки, прежде чем принимается окончательное решение. Востребованность каталога подтверждается на практике – он уже активно используется госзаказчиками, государственными и коммерческими застройщиками и подрядчиками и, кроме того, служит популяризации отечественной стройиндустрии. От пользователей поступают предложения закрепить правовой статус Каталога на законодательством уровне.
При этом Каталог – это живой инструмент, который трансформируется в соответствии с потребностями участников строительного рынка, поэтому в ближайшей перспективе развития Каталога – переход на новую платформу, разработка и наполнение раздела «Строительная и дорожная техника», а в перспективе – появление раздела «Запасные части и комплектующие». Также в разработке находится интерактивная карта локализации производств на территории Российской Федерации.
Деятельность НОСТРОЙ по развитию Каталога как профессионального информационного ресурса поддержали замминистра строительства и ЖКХ Сергей Музыченко и руководитель Главгосэкспертизы Игорь Манылов. Особенно необходимо создание единой карты всех предприятий стройиндустрии – сейчас такая информация отсутствует, и если НОСТРОЙ сумеет это сделать – это будет большой плюс для всех участников строительного рынка.
Елена Шинкоренко
