Объем госзакупок растет, строительство – в лидерах

Министерство финансов России представило ежеквартальный отчет о результатах мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц за I квартал 2023 г. Поскольку отчет не содержит аналитики по отдельным отраслям, он показывает лишь общую динамику госзакупок в целом.

Результаты закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Так, в I кв. 2023 г. незначительно – на 5% увеличилось количество заказчиков, осуществлявших закупки, но долевое соотношение заказчиков на федеральном, региональном и муниципальном уровнях практически не изменилось. В то же время на 16% увеличилось количество участников закупок, включенных в единый реестр участников закупок.

Аналогичная динамика наблюдается в отношении участников закупок, отнесенных к субъектам малого и среднего предпринимательства: их количество увеличилось на 11%, но доля от общего количества участников закупок, включенных в Реестр, составила 82%. В то же время в 1,5 раза увеличилось количество самозанятых граждан.

Количество проводимых процедур общественного обсуждения закупок увеличилось на 9%, а их стоимостной объем – более чем на 5%.

При этом в структуре заказчиков на 10,5% увеличилось количество и на 14% стоимостной объем процедур общественного обсуждения закупок, проведенных федеральными заказчиками. У региональных это повышение составило 17% и 6% соответственно. Но одновременно снизилось количество и стоимостной объем таких процедур, проведенных муниципальными заказчиками.

Несмотря на рост количества процедур общественного обсуждения, на 481 процедуре из 488 проведенных не присутствовало ни одного участника обсуждений, а на 7 процедурах в отношении, в том числе закупок на выполнение работ по капремонту и реконструкции автомобильных дорог присутствовало 5 участников обсуждений.

Электронный аукцион остался наиболее распространенным конкурентным способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом в 2 раза увеличились показатели количества и стоимостного объема закупок, проводимых в форме запроса котировок в электронной форме.

Значительно – на 44% увеличилось количество состоявшихся закупок при одновременном снижении на 10% количества закупок, признанных несостоявшимися. Причем количественная доля несостоявшихся закупок за I кв. по сравнению с базисным периодом снизилась с 60% до 48%. Это связано со снижением на 39% случаев, когда на участие в закупке не подано ни одной заявки. При этом наиболее распространенной причиной признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по-прежнему остается подача единственной заявки на участие в закупке – 70%, а наименее распространенной – признание заказчиком всех поданных заявок на участие в закупке не соответствующими требованиям – 2%.

Среднее количество подаваемых заявок на участие в конкурентных способах определения поставщика (подрядчика, исполнителя) увеличилось и составило 3,14 заявок.

Кроме того, на 7% увеличилось общее количество и на 13% совокупный стоимостной объем контрактов, заключенных по результатам осуществления закупок. При  этом на 71% увеличился стоимостной показатель контрактов, заключенных по результатам осуществления закупок региональными заказчиками. И в целом увеличилось количество и стоимостной объем контрактов, заключенных по результатам осуществления закупок в разрезе конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Также на 117% увеличилось количество и на 146% стоимостной объем контрактов, заключенных по результатам проведения электронного запроса котировок.

В то же время на 4% уменьшилось количество контрактов, заключенных с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). При этом показатели стоимостного объема таких контрактов не претерпели существенных изменений. А доля стоимостного объема контрактов, заключенных с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в общем стоимостном объеме контрактов уменьшилась на 3% и составила 22%.

В I кв. увеличился стоимостной объем расторгнутых контрактов, что следует рассматривать во взаимосвязи с аналогичной тенденцией в отношении увеличения стоимостного объема заключаемых контрактов.

Наибольшее количество контрактов – 98% расторгается по соглашению сторон, при этом уменьшилось количество и стоимостной объем контрактов, расторгнутых в одностороннем порядке.

Кроме того, существенно снизилось количество – на 92% и стоимостной объем – на 67% извещений об осуществлении закупок для целей реализации национальных проектов.

Так, наибольшее количество извещений об осуществлении закупок размещено для целей реализации нацпроекта «Жилье и городская среда»  - 43%. А наибольший стоимостной объем составили извещения об осуществлении закупок для целей реализации нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» - 30%.

В то же время на 64% увеличилось количество и на 43% стоимостной объем заключенных по результатам осуществления закупок для целей реализации нацпроектов контрактов. При этом наибольшее количество контрактов заключено по нацпроекту «Образование» - 34%, а наибольший стоимостной объем составили контракты по нацпроекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги» - 37%.

В строительстве за I кв. заключено 13 217 контрактов по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с общим стоимостным объемом 477,1 млрд руб. Из них 99 расторгнуто на сумму 0,9 млрд руб., в том числе 4 – в одностороннем порядке.

Что касается применения каталога товаров, работ, услуг, то для работ по строительству, реконструкции, ремонту его применили 4170 раз, стоимостной объем составил 254,9 млрд руб.

По состоянию на конец отчетного периода Реестр содержит 74 245 реестровых записей в отношении 37 599 участников закупок. Это связано с включением в Реестр новой записи при признании недобросовестности участника закупки в отношении одной конкретной закупки. В то же время 1 участник может быть признан недобросовестным одновременно по нескольким закупкам.

Результаты осуществления закупок отдельных видов юридических лиц.

На основании размещенной в единой информационной системе информации наблюдается превалирование конкурентных способов закупок над неконкурентными – 57%.

Среди конкурентных закупок, проводимых в электронной форме, наиболее часто используемым по-прежнему остается запрос котировок.

Среди неконкурентных способов закупок как в количественном выражении, так и в стоимостном объеме по-прежнему превалируют закупки, проводимые у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в неэлектронной форме. Одновременно существенно увеличилось количество закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), проводимых в электронной форме.

Увеличилась доля состоявшихся закупок как в количественном, так и в стоимостном выражении над несостоявшимися. Так, доля состоявшихся закупок увеличилась в пределах 9% и составила 53% от общего количества и 42% от совокупного стоимостного объема закупок. В то же время уменьшилось количество и стоимостной объем закупок, отмененных заказчиками.

Уменьшилось общее количество и стоимостной объем договоров, что в целом сопоставимо с уменьшением общего количества и стоимостного объема опубликованных извещений.

В структуре заключенных договоров: доля договоров, заключенных по результатам конкурентных закупок, в общем количестве и стоимостном объеме как в количественном выражении, так и в стоимостном объеме превышает долю договоров, заключенных по результатам неконкурентных закупок. Так, доля договоров, заключенных по результатам осуществления конкурентных закупок, составляет 39% и 30% соответственно, а по результатам осуществления неконкурентных закупок – 22% и 13% соответственно.

Наибольший стоимостной объем составили договоры на выполнение работ по строительству.

Что касается расторгнутых договоров, то показатели их общего количества и совокупного стоимостного объема не претерпели изменений. На 47% уменьшилось количество расторгнутых по соглашению сторон договоров при одновременном увеличении таких расторгнутых договоров, заключенных вне отчетного периода – на 4%.

Увеличилось количество закупок у субъектов МСП при одновременном незначительном снижении – в пределах 4% их стоимостного объема. В то же время на 9% уменьшилось количество закупок, при проведении которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП при одновременном значительном увеличении их стоимостного объема – на 658%.

По результатам осуществления закупок у субъектов МСП наблюдается превалирование доли состоявшихся закупок над несостоявшимися, которая составляет 63%. И на 3% увеличилось количество договоров, заключенных с субъектами МСП, а также на 31% увеличилось количество таких договоров, заключенных по результатам осуществления закупки у субъектов МСП.

А по представленной ФАС России информации по итогам отчетного периода, доля жалоб, признанных по результатам рассмотрения антимонопольным органом обоснованными, составила 28%. По состоянию на конец отчетного периода Реестр содержит 1265 реестровых записей в отношении 1103 участников закупок. 

Эвелина Ларсон

Этот материал опубликован в майском  номере Отраслевого журнала «Строительство». Весь журнал вы можете прочитать или скачать по ссылке: http://ancb.ru/files/pdf/pc/Otraslevoy_zhurnal_Stroitelstvo_-_2023_god_05_2023_pc.pdf