Строительство лидирует по созданию картелей

Так, доля картелей на торгах достигает 85-90% от общего количества возбуждаемых дел, связанных с антиконкурентными сговорами. В 2022 г. ФАС России привлекла к ответственности более 400 компаний и организаций, а общая сумма контрактов, в которых выявлены нарушения, превысила 72 млрд руб.

В то же время объем договоров крупнейших госкомпаний с поставщиками из числа малого и среднего бизнеса, имеющих признаки аффилированности, составил в 2022 г. около 16 млрд руб. Всего было выявлено 419 таких уникальных пар «МСП-поставщик – заказчик». В 2021 г. объем аналогичных договоров составлял 13 млрд руб., а уникальных пар насчитывалось 137.

Наиболее часто картельные соглашения, по традиции, выявляются в отраслях дорожного хозяйства, строительства, ЖКХ, фармацевтики и недвижимости.

Так, на днях апелляционный суд подтвердил законность решения Московского УФАС России по делу о картеле на торгах в сфере капитального ремонта образовательных организаций Московской области, заключенном между ООО «Скани», ООО «Промышленный участок», ООО «Оверпром», ООО «Cтройинформ», ООО «Блокком», ООО «Окна-Систем».

Принимая участие в торгах, общества отказывались от борьбы за право заключения контракта и отдавали победу заранее определенному лицу – ООО «Скани» без снижения цены. Для реализации картеля была использована единая инфраструктура. А 3 общества представили в антимонопольный орган признательные заявления о заключении картельного соглашения.

Стоимость заключенных контрактов в условиях реализации картельного соглашения составила более 87 млн руб.

За заключение и реализацию картеля организации привлечены к административной ответственности. Суммарный размер штрафа в отношении хозяйствующих субъектов составил более 16 млн руб.

Подмосковное УФАС выявило сговор на торгах для нужд Калужского  управления капитального строительства.

ООО «Сваймастер» и ООО «Спектр Комфорта» заключили между собой картельное соглашение, направленное на поддержание цены на торгах, проведенных МКУ «Управления капитального строительства города Калуги».

В результате анализа электронных торговых процедур выявлены признаки картельного соглашения между участниками электронного аукциона на выполнение строительно–монтажных работ по устройству ливневой канализации по объекту: «Благоустройство территории Яченского водохранилища (2 этап)».

В ходе проведения электронного конкурса компании отказались от конкурентной борьбы и действовали в интересах друг друга. При этом участники электронного аукциона обменивались информацией при подаче заявок и ценовых предложений, что позволило выиграть электронный аукцион со снижением 0% начальной максимальной цены и заключить контракт на сумму более 167 млн руб.

ФАС России раскрыла дорожный картель.

ФАС России признала ООО «РостовАвтоДорСтрой», ООО «Ростовское ДСУ», ООО «Таганрогское ДСУ», ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой», ООО «Тацинское ДСУ» и ООО «Т-Транс» нарушившими антимонопольное законодательство.

Компании заключили антиконкурентное соглашение и в результате ограничили конкуренцию в 121 торговой процедуре. Торги проходили на выполнение работ по строительству, ремонту (в том числе капитальному), реконструкции и содержанию автодорог общего пользования федерального, регионального, межмуниципального и местного значения. Речь идет об автомобильных дорогах на территории Ростовской области, Волгоградской области и Республики Адыгея.

Часть средств на выполнение работ была выделена в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги».

Общий размер начальных (максимальных) цен контрактов составил свыше 24 млрд руб.

Арбитражный суд Московского округа признал законным правомерность постановлений ФАС России в отношении АО «Южуралмост».

В марте 2019 г. служба признала организацию нарушившей Закон о защите конкуренции. Результатом таких действий компании стало ограничение конкуренции на рынке строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог в Челябинской области.

Антиконкурентные соглашения реализованы при проведении 10 аукционов на общую сумму почти 2,4 млрд руб. При этом снижение цены контрактов не превысило 1,5%.

ФАС России наложила на организацию 2 штрафа на общую сумму свыше 484 млн руб.

Арбитражный суд города Москвы подтвердил законность решения службы в отношении ГУП РО «РостовАвтоДор» и ООО «Строитель», а также законность штрафов, назначенных за ограничивающее конкуренцию соглашение

В сентябре 2022 г. ФАС России признала ГУП РО «РостовАвтоДор» и ООО «Строитель» нарушившими антимонопольное законодательство. Компании договорились не снижать цену в 53 закупочных процедурах на выполнение работ по строительству, ремонту и содержанию автодорог в Ростовской области и Республике Калмыкия в 2017-2020 годах. Закупки проходили, в том числе при реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги». Общая стоимость государственных контрактов составила 1,9 млрд руб.

За заключение и реализацию картельного сговора на организации наложены штрафы в размере более 228 млн руб. 

За укладку некачественного асфальта и ямы на дорогах в Ярославле возбуждено уголовное дело.

Прокуратура Ярославской области провела проверку закупок при реализации нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». В мае 2020 г. заказчик «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославль заключил с одним из подрядчиков муниципальный контракт на ремонт автомобильных дорог на сумму более 130 млн руб.

Работы выполнены подрядчиком с нарушением действующих стандартов, с применением материалов ненадлежащего качества, что привело к нарушению гарантийных сроков эксплуатации и разрушению дорожного покрытия.

Так, в соответствии с заключением специалистов Ярославского государственного технического университета, технологии укладки асфальта, включая последовательность работ, при выполнении контракта не соблюдены, асфальтобетонная смесь не соответствует требованиям ГОСТ, тип примененного асфальта – условиям муниципального контракта и проектно-сметной документации.

При этом некачественная асфальтобетонная смесь произведена на собственном заводе подрядчика. 

Подрядчик в Орловской области по госконтрактам построил ФАПы, которые могут обрушиться. 

В сентябре 2018 г. казенным учреждением «Орелгосзаказчик» с коммерческой организацией были заключены госконтракты на строительство фельдшерско-акушерских пунктов с жильем в с. Хотьково Шаблыкинского района и в д. Мураевка Сосковского района Орловской области.

В период с сентября 2018 г. по март 2020 г. подрядчик выполнил на объектах строительные работы, не отвечающие установленным требованиям и нормам, что в дальнейшем повлекло разрушение конструкции ФАПов. Практически по всему периметру объектов имеются повреждения, на несущих конструкциях образовались трещины, которые могут повлечь обрушение зданий.

Заведены уголовные дела.

Эвелина Ларсон

Этот материал опубликован в июньском  номере Отраслевого журнала «Строительство». Весь журнал вы можете прочитать или скачать по ссылке: http://ancb.ru/files/pdf/pc/Otraslevoy_zhurnal_Stroitelstvo_-_2023_god_06_2023_pc.pdf