Антон Глушков: Современный город не может развиваться без проектов КРТ
Очевидно, что программа комплексного развития территорий в настоящее время одна из самых «горячих» тем градостроительной политики. Принятые в последние годы документы способствуют развитию КРТ, однако регионы, застройщики, проектировщики очень часто понимают принципы КРТ по-разному. Именно на то, чтобы найти единый подход, и было направлено обсуждение в рамках сессии «КРТ – залог процветания города»
Открывая заседание, ведущая сессии, Директор Департамента комплексного развития территорий Минстроя России Мария Синичич отметила, что КРТ – это главный механизм по развитию территорий и городов. Сегодня в эту схему вовлечено 630 участков с градостроительным потенциалом 215 млн кв.м. недвижимости, и этот задел постепенно увеличивается. С начала работы механизма КРТ прошло всего несколько лет, но уже можно говорить о положительном опыте ряда регионов.
Подтверждая этот тезис, главa Республики Бурятия Алексей Цыденов рассказал о том, как механизм КРТ применяется при реконструкции центра города Улан-Удэ - здесь нужно было решить проблему с деревянным неблагоустроенным жильем, переселением из него жителей и строительством нового современного жилья. Эффективно сделать это можно было только в рамках механизма КРТ. На первом же этапе был разработан и утвержден мастер-план, согласно которому шла вся работа. В качестве дополнительного эффекта глава региона назвал не только изменение облика города, но развитие его новой локальной экономики, особенно малого и среднего бизнеса. Сам КРТ позволил эффективно задействовать прилегающие территории, создать новую инженерную инфраструктуру, построить новые объекты, в том числе федерального уровня - театр, национальный музей и кампус. Правовые основы механизма КРТ позволяют сделать все правильно и по справедливости – подвел итог глава региона.
Президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков, представляя и отстаивая на этом мероприятии интересы бизнеса, подчеркнул, что без инструмента КРТ развитие крупного мегаполиса на современном уровне невозможно. При этом инструмент КРТ очень гибкий и позволяет всем участникам, в том числе, региональным органам власти варьировать подходы к реализации проекта КРТ в каждом конкретном случае. НОСТРОЙ по поручению Минстроя России мониторил ситуацию с введением механизма КРТ в регионах, и анализ показал, что региональные власти не всегда погружены в эти вопросы достаточно основательно, поэтому зачастую просто копируют более-менее успешный опыт своих соседей. Поэтому в качестве первой проблемы президент НОСТРОЙ выделил непосредственную заинтересованность органов публичной власти в реализации программ КРТ – они должны участвовать в этом с самого начала и до завершения проекта.
Для более четкой и стройной работы последние изменения законодательства ввели такой институт как оператор КРТ, и опыт показывает, что это важное звено во всем механизме, они сейчас есть в каждом регионе, однако без качественного персонала реализовать КРТ невозможно, в том числе, и из-за односторонне составленных договоров, несвязанности программ и так далее. Зачастую в конкурсной документации по КРТ прописаны только обязанности застройщика, а органы власти только принимают в дар или ставят на баланс построенные объекты. Такие перекосы необходимо ликвидировать на правовом уровне.
Еще один важный момент – связанность всех реализуемых в городе программ между собой – таких, как «Инфраструктурное меню», «Стимул» и т.д. и проектов КРТ. Тогда многие проблемы удалось бы решать гораздо проще.
Кроме того, по словам А.Глушкова, необходимо обратить внимание на реализацию проектов КРТ по инициативе правообладателя – сейчас к таким проектам относятся очень настороженно, а в ходе реализации могут приниматься какие угодно решения с точки зрения выделения участков под КРТ. Поэтому необходимо на законодательном уровне установить единые правила вовлечения участков в КРТ по инициативе правообладателя.
Следующая проблема, которая выявилась в ходе реализации программ КРТ, - срок строительства и количество административных процедур здесь не только не сокращается в соответствии с общепринятым трендом, но и увеличивается чуть ли не в два раза из-за большой социальной составляющей. Решение состоит в выработке единого подхода к вовлечению участков в КРТ.
Говоря о защите интересов компаний – участников программ КРТ, Антон Глушков предложил очень жестко на правовом уровне закрепить незыблемость положений договоров с застройщиками. Сейчас существует практика, когда органы власти в уже заключенный договор стараются добавить все, что им хотелось бы построить на этих участках. Это недопустимо – застройщик обязан соблюдать содержание и сроки договора, но власти не имеют права в него вмешиваться, договор незыблем для всех сторон.
Представитель АО «ДОМ.РФ» Софья Поляковская рассказала о региональных проектах корпорации и напомнила, что ДОМ,РФ является разработчиком стандарта КРТ, который зашит в каждый договор корпорации. Хотелось бы, чтобы в дальнейшем этот стандарт применялся на всех проектах КРТ.
Заместитель губернатора Нижегородской области Сергей Морозов поделился опытом региона по формированию площадок в рамках КРТ. По его словам, когда регион берет на себя разработку мастер-плана, сокращение сроков строительство составляет от 8 до 12 месяцев. Такой подход также способствует эффективной работе с банками, в том числе, по кредитованию застройщиков. Когда регион умеет считать выгоду от КРТ, со всеми участниками очень легко договариваться, устанавливаются партнерские отношения между органами власти, застройщиками и жителями.
В обсуждении развития механизма КРТ приняли участие представители крупнейших российских застройщиков - ГК «ФСК», ПАО «ПИК-специализированный застройщик», «Самолет Страна» - они рассказали об опыте работы компаний по реализации проектов КРТ в регионах, в том числе, в Нижегородской области и Республике Бурятия.
По материалам НОСТРОЙ
