Комитет по государственному строительству и законодательству

Законопроект № 834808-8 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях (об установлении административной ответственности для саморегулируемых организаций в сфере строительства)» принят в 1 чтении, включен в примерную программу на февраль.

Предлагается установить состав нарушения и административную ответственность указанных СРО по аналогии с положениями, предусмотренными ст. 14.52.1 Ко АП РФ в отношении саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

Предлагается предусмотреть состав нарушений и административную ответственность национальных объединений СРО, а также наделить орган контроля правом составлять протоколы об административных правонарушениях.

Введение штрафных санкций обеспечит формирование ответственного отношения у национальных объединений СРО и самих СРО к обязанностям, основанного на осознании важности их безусловного исполнения и снизить количество нарушений обязательных требований в сфере саморегулирования в строительной отрасли.

Комитет по финансовому рынку

Законопроект № 1047794-8 «О строительных сберегательных кассах» внесен на рассмотрение, включен в примерную программу на март.

Устанавливается обязанность строительной сберегательной кассы предоставить кредит для улучшения жилищных условий при выполнении определенных требований. Предусматриваются случаи отказа строительной сберегательной кассы в предоставлении кредита для улучшения жилищных условий и контроль строительной сберегательной кассы за целевым использованием кредитов для улучшения жилищных условий. 

Комитет по промышленности и торговле 

Законопроект № 213698-8 «О внесении изменений в ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (в части уточнения особенностей регулирования промышленной безопасности при организации и проведении сварочных работ на опасных производственных объектах)» прошел 1 чтение, внесен в программу на апрель.

Требования к прохождению проверки готовности к выполнению сварочных работ на опасных производственных объектах будут распространяться на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей как эксплуатирующих опасные производственные объекты, так и привлекаемых для проведения сварочных работ на объекте.

Предусматривается, что контроль за выполнением профессиональным объединением обязательных требований будет осуществляться в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в соответствии с ФЗ от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ».

Предусматривается установление субсидиарной ответственности профессионального объединения для случаев недостаточности собственных средств аттестационного центра для возмещения такого вреда или ущерба.

Комитет по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям 

Законопроект № 1058240-8 «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий" (об уточнении механизма вовлечения в оборот федеральных земель и земель в границах береговой полосы водного объекта)» прошел 1 чтение, внесен в программу на февраль.

Предлагается внесение в п. 2 ст. 39 ЗК РФ изменений, касающихся дополнительных оснований для сохранения федеральной собственности на ранее разграниченные земельные участки. Положения законопроекта также направлены на совершенствование действующего законодательства в части предоставления публичных земельных участков, в границах которых расположен водный объект.

Предлагается предусмотреть исключение из общего запрета на проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в отношении земельного участка, расположенного в границах земель общего пользования, территории общего пользования в том случае, если указанной территорией является береговая полоса водного объекта. 

Законопроект № 789089-8 «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и ст. 2 и 4 ФЗ "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (в части запрета на предоставление земельных участков правообладателям подземных зданий и сооружений)» прошел 1 чтение, внесен в программу на апрель.

Предлагается ввести понятия «наземные гаражи» и «подземные гаражи», а также «подземные гаражные комплексы», а также установить запрет на предоставление земельных участков собственникам и иным правообладателям подземных зданий и сооружений, если на таких участках отсутствуют наземные конструктивные элементы подземного здания, сооружения.

Также для обеспечения капитального или текущего ремонта подземного здания предусматривается возможность использования земельного участка.

На собственников и иных лиц, использующих земельные участки, возлагается обязанность не допускать уничтожения, разрушения, повреждения подземных зданий, сооружений, не принадлежащих правообладателю земельного участка.

Для информирования добросовестных приобретателей земельных участков о наличии под поверхностью земельных участков подземных зданий, указывается ответственность продавца земельного участка в случае предоставления заведомо ложной информации.

Комитет по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды 

Законопроект № 784334-8 «О внесении изменений в ФЗ "Об отходах производства и потребления" и ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ" (в части совершенствования регулирования в сфере обращения с отходами строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, благоустройства территорий)» прошел 1 чтение, внесен в программу на март.

Предложено отнести к «собственным» полномочиям субъектов регулирование и организацию обращения с отходами строительства, сноса, технического перевооружения, благоустройства, включая утверждение правил обращения с такими отходами, установление перечня отходов строительства, сноса, технического перевооружения, благоустройства, в том числе относящихся к вторичным ресурсам, в целях запрета их захоронения, а также установление порядка ведения региональной информационной системы обращения с отходами производства и потребления.

Устанавливаются общие требования к обращению с отходами строительства и сноса, технического перевооружения, благоустройства, а также пределы регулирования указанных правил обращения с такими отходами.

Предусматривается право субъектов устанавливать в правилах обращения с отходами, в том числе: порядок организации накопления, транспортирования, обработки, утилизации, захоронения таких отходов; требования к объектам и процессам обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов; формы договоров на оказание услуг по транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов; порядок оформления и обязанность получения сопроводительных документов в целях транспортирования отходов; порядок представления уполномоченному исполнительному органу субъекта информации об обращении с такими отходами.

Устанавливаются и другие требования.

Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству 

Законопроект № 1093616-8 «О внесении изменений в ст. 15-4 и 23-3 ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" и ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий" (в части оптимизации процедур вовлечения объектов культурного наследия в хозяйственный оборот)» внесен в ГД, включен в программу на февраль.

Предложено создать механизм, позволяющий одновременно с предоставлением в аренду, или продажей земельных участков единого института развития, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, или заключением договоров о комплексном развитии незастроенной территории продавать объекты культурного наследия единого института развития одновременно с продажей или предоставлением в аренду земельного участка, на котором расположен такой объект культурного наследия.

Предусматривается дополнительный механизм для вовлечения в оборот находящихся в неудовлетворительном состоянии объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности и переданных в агентирование ПАО ДОМ.РФ.

Предусматриваются обязательства приобретателя объекта культурного наследия по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, а также порядок расторжения договоров при нарушении существенных условий таких договоров. 

Законопроект № 1055315-8 «О внесении изменения в ст. 29.2 Градостроительного кодекса РФ (о нормативах обеспеченности объектов капитального строительства машино-местами)» внесен на рассмотрение в 1 чтении, включен в программу на февраль.

Предлагается обязать органы исполнительной власти субъектов устанавливать нормы обеспеченности парковочными местами в пределах улично-дорожной сети, а также машино-местами, размещаемыми в непосредственной близости от отдельно стоящих объектов капитального строительства в границах жилых и общественно-деловых зон, в том числе оборудованными зарядными станциями для электромобилей и инфраструктурой для их установки, в количестве не менее пяти процентов общего числа парковочных мест. 

Законопроект № 1072762-8 «О внесении изменений в ст. 36 Градостроительного кодекса РФ (о правилах землепользования и застройки моногородов в составе ТОР)» внесен на рассмотрение в 1 чтении, включен в программу на февраль.

Предлагается дополнить ст. 36 ГрК РФ нормой, позволяющей утверждать правила землепользования и застройки на территориях опережающего развития, расположенных в монопрофильных муниципальных образованиях РФ (моногородах), т.е. на основе градостроительных регламентов, что позволит таким моногородам системно выстраивать свою градостроительную политику, в первую очередь в соответствии с запросами населения, в том числе при планировании общественных пространств и соответствующей городской инфраструктуры. 

Законопроект № 1085672-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (о совершенствовании процедуры общественных обсуждений градостроительной документации)» внесен на рассмотрение, включен в программу на февраль.

Предлагается исключить норму, разрешающую субъектам утверждать градостроительные проекты без проведения публичных слушаний или общественных обсуждений, а также на ограничение повсеместной замены очных публичных слушаний на проведение общественных обсуждений исключительно посредством информационных систем. 

Законопроект № 1087083-8 «О внесении изменения в ст. 16 ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" (об уточнении способов подписания сторонами договора документа о передаче объекта долевого строительства)» внесен на рассмотрение, включен в программу на февраль.

С целью упрощения клиентского пути при передаче квартир и оптимизации взаимодействия участника долевого строительства и застройщика предлагается при подписании передаточного акта использовать участником долевого строительства усиленную неквалифицированную электронную подпись (УНЭП). Использование такого вида подписи актуально для тех случаев, когда договоры участия в долевом строительстве были подписаны в форме документа на бумажном носителе.

В отличие от усиленной квалифицированной электронной подписи процесс получения УНЭП происходит значительно быстрее и обходится дешевле правообладателю. Также это позволит развить процесс дистанционного приобретения жилья в новостройках. 

Законопроект № 1047566-8 «О внесении изменений в ст. 14 ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства " (в части установления особенностей предоставления финансовой поддержки субъектам РФ при использовании высвобождаемых земельных участков в целях индивидуального жилищного строительства)» внесен на рассмотрение, включен в программу на февраль.

Предлагается внести изменение, предусматривающее возможность распространения финансовой поддержки, предоставляемой субъектам за счет средств ППК «Фонд развития территорий» при использовании высвобождаемых земельных участков в целях индивидуального жилищного строительства, если вид разрешенного использования таких участков является основным в соответствии с градостроительным регламентом, без учета критериев, ограничивающих численность населения в населенном пункте.

Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи 

Законопроект № 293499-8 «О внесении изменения в ст. 12-1 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в части уточнения государственного регулирования в сфере использования российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных)» внесен на рассмотрение, включен в программу на июль.

 Предлагается внести изменения, направленные на расширение перечня требований к правообладателям, которые могут подавать заявления на включение разработанных ими программ в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных. Однако действующие нормы не полностью учитывают особенности корпоративной структуры организаций – правообладателей ПО.

На практике российские акционерные общества, существенная доля акций которых находится в свободном обращении, в том числе на российских биржах, фактически не могут считаться разработчиками российского ПО.

Включение в Реестр ПО, разработанного российскими компаниями, акции которых торгуются на российских биржах, повысит качество импортозамещения и будет направлено на критически важные сегменты, в которых присутствуют иностранные разработки, а для российских ИТ-компаний будет создан стимул для выхода на биржи, что позволит привлечь дополнительные отечественные и зарубежные инвестиции и приведет к ускоренному развитию отечественных технологий.

У нас отмена

Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству 

Законопроект № 987202-8 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ (о запрете выдачи разрешения на строительство МКД в населенных пунктах с дефицитом инфраструктуры)» отклонен в январе 2026 г.

Документ был направлен на совершенствование градостроительного законодательства в части регламентации условий разрешения на строительство многоэтажных многоквартирных домов.

Предлагалось определение населенных пунктов с дефицитом транспортной, жилищно-коммунальной и социальной инфраструктурой. Под такими населенным пунктами понимаются те, в которых фактическое наличие такой инфраструктуры не соответствует потребностям населения.

Предлагалось возложить обязанность по принятию решений о выдаче разрешений на строительство многоэтажных многоквартирных домов в населенных пунктах с инфраструктурным дефицитом на исполнительный орган субъекта. При этом принятие решения возможно лишь после оценки уполномоченным федеральным органом исполнительной власти транспортной, жилищно-коммунальной и социальной инфраструктуры в населенном пункте, в котором планируется строительство. Это позволит качественно оценить возможности многоэтажного строительства, а также обеспечит контроль федерального органа за процессом выдачи разрешений на строительство.

Жаль, что такой законопроект не прошел….

Иоланта Вольф

Фото:  Пресс-центр Госдумы

От редакции: Поскольку с 1 марта 2026 г. в силу вступил закон о недопустимости иностранных заимствований в случае наличия родных российских терминов и определений, до того момента как депутаты придумают себе отечественное название, их должности придется сопровождать ссылкой на Словарь иностранных слов. Также в замещении нуждаются слова «парламент», «фракция», «компьютер», а также «секретарь» и «сессия».

Этот материал опубликован в февральском  номере Отраслевого журнала «Строительство». Весь журнал вы можете прочитать или скачать по ссылке: