Новый президент НОСТРОЙ Аркадий Чернецкий представил коллегам «Октябрьские тезисы»

Выступая перед делегатами Съезда Национального объединения строителей, Аркадий Чернецкий представил десять направлений, по которым в ближайшее время будет работать НОСТРОЙ. Решения, принятые в рамках этих направлений, позволят сохранить и развивать систему саморегулирования, а также обеспечить развитие самого строительного комплекса, ради которого эта система и создавалась.

Приводим полностью выступление Аркадия Чернецкого – от первого лица.

Первое: Ответственность саморегулируемых организаций, изменение подхода к взысканиям из компенсационного фонда.

Компенсационные фонды создавались как гарантия для добросовестного заказчика. Сегодня они все чаще превращаются в источник покрытия любых претензий заказчика, независимо от того, предусмотрены ли такие выплаты законом. Заказчик нарушил процедуру отбора подрядчика - отвечает саморегулируемая  организация. Заказчик перечислил сотни миллионов рублей подрядчику, руководитель которого сегодня находится под следствием, - отвечает снова СРО. Заказчик в нарушении требований закона не проводил свой строительный контроль - опять же отвечает только СРО.

Ключевая проблема состоит в том, что в Градостроительном кодексе прописаны основания взыскания средств из компенсационных фондов, а на практике СРО фактически отвечает за все и порой вне каких-либо законных оснований.

Принципиально важно понимать, кто в итоге платит за недобросовестного подрядчика, - это добросовестные члены СРО, которые обязаны будут восполнить компенсационный фонд. В результате система, созданная для защиты строительного рынка, начинает наказывать тех, кто работает честно. Количество судебных споров и суммы притязаний на средства компенсационных фондов СРО растут ежемесячно. Сегодня объем исковых требований приближается к 35 миллиардам рублей.

Такими темпами не все СРО смогут выдержать подобные притязания. Но задача заключается не в том, чтобы уйти от ответственности, а в том, чтобы сделать ответственность СРО предсказуемой и  законной. Поэтому мы должны активизировать работу части корректировки Градостроительного кодекса и начать работать с Верховным Судом в целях создания единообразной и законной практики субсидиарной ответственности СРО.

Второе. Повышение ответственности субподрядчиков за свою работу.  

Сегодня саморегулируемая организация отвечает за генерального подрядчика, а работы на объекте в значительной части выполняют субподрядчики. Это привело к тому, что на субподрядчиков не распространяется требование к квалификации специалистам и контролю качества. А СРО не может влиять на того, кто фактически строит объект капитального строительства.

Третье. Единые и четкие требования к подрядчикам и СРО через правила саморегулирования.

Сегодня каждая саморегулируемая организация устанавливает требования к своим членам самостоятельно. У такой разнородности есть последствия. Недобросовестные участники рынка выбирают СРО с более мягкими требованиями, а это порождает нестабильность системы.

Наша задача - сформировать единый для всей системы саморегулирования в строительстве минимум требований и закрепить его в правилах саморегулирования. В результате заказчик будет понимать, что членство в любой строительной СРО означает подтвержденный уровень квалификации подрядчиков. СРО получит понятные инструменты контроля, а добросовестные подрядчики получат равные условия деятельности на всей территории нашей страны.

Четвертое. Безопасность и качество строительных работ и материалов.

НОСТРОЙ уже взял на себя функцию своеобразного фильтра в стране. На стройки членов наших СРО должен попадать только качественный, проверенный и безопасный отечественный продукт. Это не только вопрос безопасности, но и мощнейший стимул для нашей промышленности строительных материалов инвестировать в производство.

Поэтому развитие Национального реестра добросовестных производителей и поставщиков и системы оценки качества строительных ресурсов через лабораторный кластер имеет приоритетное значение. На сегодня лаборатория – это не просто элемент контроля на производстве, а полноценный участник инвестиционно-строительного цикла, и система контроля на объекте капитального строительства должна функционировать в полном объеме.

Что касается технологий выполнения строительных работ, то в первую очередь мы продолжим активную работу в техническом комитете по стандартизации. Самое пристальное внимание мы уделим переходу на параметрический метод нормирования при разработке документов и результатам применения способов обоснования и отступления от проектных решений.

Пятое. Ценообразование в строительстве.

Экономика в строительстве – важнейший элемент нашей с вами жизни и жизни всех членов саморегулируемых организаций.

Законодатель отдельно выделил компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, там, где речь идет о государственной деньгах, а значит, мы должны взять этот вопрос на особый контроль. В силу статьи 8.3 Градостроительного кодекса РФ все большую актуальность приобретает система ценообразования в строительстве. Сегодня в стране исполняется более 62 тысяч контрактов на общую сумму более 14 триллионов рублей. И вопрос объективности цены здесь выходит на первый план.

Сегодня мы живем в условиях сокращения количества строительных компаний, и тенденция негативная: за первое полугодие 2026 года в сравнении с аналогичным периодом 2025-го года число дел о банкротстве подрядчиков выросло на 41%.

Поэтому НОСТРОЙ сконцентрирует свою работу на совершенствовании системы ценообразования в строительстве. Речь идет о переходе на ресурсный метод, создание формального ценообразования для механизма реагирования на колебания цен на строительные ресурсы, срока годности, сметной документации, объективности цены и квалификации сметчиков. Компании не должны участвовать в тех торгах, которые ведут их к банкротству.

Шестое. Налогообложение.

Система ценообразования в строительстве неразрывно связана с системой налогообложения. Мы не можем игнорировать задачу по обелению отраслей, которую ставит правительство. Но в данной ситуации необходимо разобраться в первопричинах возможных нарушений. Одна из них лежит на поверхности - это разрыв между плановым уровнем рентабельности с точки зрения налоговых органов и уровнем сметной прибыли, заложенной в контракт. Сегодня эти показатели различается почти в два раза, и не в пользу подрядчика.

Это значит, что под ударом оказываются все строительные компании, и каждой приходится оправдываться. Совместно с нашими партнерами из ФНС России, с которыми у НОСТРОЙ сегодня сложились конструктивные отношения, мы займемся проработкой этих первопричин.

Седьмое. Кадровый потенциал.

Отрасль сталкивается с дефицитом квалифицированных специалистов и разрывом между образованием и требованием работодателей. НОСТРОЙ остается системообразующим звеном, а отраслевой Консорциум среднего профессионального образования в сфере строительства – ключевым механизмом консолидации усилий образования и бизнеса. Кадровая работа будет продолжена и далее по следующим направлениям.

Во-первых, масштабное участие в проекте «Профессионалитет».

Консорциум обеспечивает присутствие строительной отрасли в кластерах СПО, участвуя в формировании учебно-производственных центров, оснащенных по запросам работодателя. Мы продолжим проработку отраслевых механизмов и подготовку обоснованных предложений в федеральные органы исполнительной власти о расширении налоговых преференций для бизнеса - участников кластеров и других образовательных инициатив в регионах.

Во-вторых, прямое участие бизнеса в разработке образовательных стандартов.

Члены СРО через консорциум влияют на актуализацию стандартов и программ к ним, интегрируя в учебные планы региональный компонент под реальные задачи локальных строек.

В-третьих, создание единой цифровой базы образовательных программ для педагогов и наставников.

В-четвертых, ранняя профориентация. Мы будем тиражировать проект «Строительный класс» во всех федеральных округах за счет синергии участников. Члены СРО формируют региональный кадровый заказ, а учебно-методические отделения обеспечивают проект готовыми методическими материалами, адаптированными под школьную программу и под отраслевые стандарты.

И, наконец, дни открытых дверей на стройплощадке, практика, которая зарекомендовала себя с самой лучшей стороны. Школьники видятся современную стройку, ТИМ, роботизированные системы, беспилотники, префабрикацю. НОСТРОЙ будет обеспечивать координацию, члены СРО организовывать посещение. Чтобы снизить риски и трудозатраты работодателей, консорциум продолжит разрабатывать типовые шаблоны процедур, адаптированные под регионы производства.

Кроме того, НОСТРОЙ проработает обратный формат организации экскурсии, сменив парадигму: не везти детей на стройку, а привезти стройку в школу или в гаджет ребенка с помощью иммерсивных и игровых технологий.

Восьмое. Конкурсы профессионального мастерства.

Эти конкурсы остаются ключевым инструментом популяризации строительных профессий. В 2026 году «Строймастер» стал самым масштабным за 16 лет. Следующий шаг внедрение форматов, объединяющего физические и цифровые технологии, задания с элементами дополненной виртуальной реальности и других цифровых гибридных форматов оценки, позволят строителям проходить оценку с минимальным отрывом от производства.

Девятое. Международная повестка.

При вашей активной поддержке подготовка к Международной выставке строительных материалов «КЬЮБ Экспо» вышла на финишную прямую. Благодарю всех руководителей СРО, лично взявших на себя серьезную ответственность за формирование стендов своих регионов. Эта выставка – вызов для всей системы саморегулирования, она должна стать нашей визитной карточкой, платформой для ежегодного обсуждения ключевых проблем отрасли, на которую мы приглашаем вас в партнеры.

НОСТРОЙ обязан стать для наших компаний окном на зарубежные рынки. Экспорт и импорт строительных услуг сегодня задача для всей отрасли.

Успех пилотного проекта в сфере трудовой миграции позволяет быть уверенным, что в условиях дефицита кадров мы сможем привлекать на наши стройки не только сварщиков и представителей других линейных специальностей, но и высококвалифицированных инженерно-технических работников. А для этого необходимы, в том числе, единые стандарты компетенции, аккредитация зарубежных программ, проверка подготовки специалистов до въезда, сетевые программы и стажировки с вузами и колледжами. То есть, должна быть управляемая трудовая миграция квалифицированных кадров. Нельзя забывать и о совместных проектах с зарубежными центрами по материалам, роботизации, энергоэффективности и идти в интересах технологического суверенитета и роста производительности труда.

Дальше нам предстоит двигаться от соглашения к институтам, от пилотов к масштабам. Международное сотрудничество – инструмент решения конкретных задач. Технологическое обновление, снижение издержек, решение возможностей для бизнеса строительных компаний, в том числе содействие в привлечении компаний стран-партнеров для участия в реализации проекта в России, где подрядчиками выступают члены СРО.

Десятое. Цифровая экосистема НОСТРОЙ.

Нельзя забывать и о цифровизации, которая сегодня заявлена как основное направление развития любой отрасли. Мы в этом направлении тоже продолжим работу. За последние годы создана масштабная цифровая экосистема НОСТРОЙ, объединяющая отраслевые реестры, информационные системы и аналитические сервисы. Благодаря этому мы располагаем колоссальным массивом данных, которые позволяют оценивать состояние строительной отрасли и принимать обоснованные решения.

Наша задача – дальнейшее развитие и совершенствование этой экосистемы, повышение качества и достоверности данных, обеспечение надежности и информационной безопасности наших систем. Особое внимание мы уделим системе рейтингования подрядных организаций и формированию комплексного цифрового профиля подрядчика. Он позволит объективно оценивать опыт и деловую репутацию строительных компаний. Это важный инструмент создания здоровой конкуренции, совершенствования контроля со стороны СРО и своевременного выявления рисков.

Еще одно приоритетное направление - содействие цифровой трансформации строительной отрасли, переходу на отечественное программное обеспечение и внедрению наиболее эффективных цифровых решений. Продолжим развивать каталог отечественного программного обеспечения и содействовать достижению ключевого показателя эффективности внедрения искусственного интеллекта. Мы так же займемся внедрением технологий ИИ в собственные сервисы НОСТРОЙ.

Наша цель - не просто развивать цифровые системы, а содействовать их практическому применению, чтобы современные технологии становились доступным инструментом повышения эффективности и устойчивости строительного бизнеса.

«Я озвучил лишь несколько направлений, которые мы будем развивать в ближайшее время, но, конечно же, это не исчерпывающий перечень. Мы продолжим совершенствовать реестр сведений о членах СРО и их обязательствах, национальный реестр специалистов в области строительства и системы независимой оценки и квалификации, защищать интересы СРО в том числе и в суде, заниматься сокращением инвестиционно строительного цикла. Мы будем реализовывать и прочие компетенции, закрепленные за нами градостроительным кодексом, нормативными документами, а также взятыми на  себя в инициативном порядке обязательств. Кстати, именно эта работа по расширению полномочий и возможностей национального объединения, проведенная за последние годы, заслуживает, на мой взгляд, несомненно положительной оценки и уважения со стороны сообщества. Я уже неоднократно отмечал высокую активность Антона Николаевича в этих вопросах, благодаря ему за ту линию, что он реализовывал в этих годы.

Я считаю, что эта политика добавила авторитета нашей организации, добавила реальных возможностей оказывать содействие развитию строительной отрасли. Предполагаю, что эта практика должна быть продолжена, и буду принимать для этого все необходимые меры», - завершил свое выступление Аркадий Чернецкий.