Нацреестр специалистов, генподряд и взносы в компфонд – реалии строительного «завтра»
В заседании круглого стола присутствовали исполнительный директор Национального объединения строителей Виктор Прядеин, координатор НОСТРОЙ по г.Москва Александр Ишин, координатор НОПРИЗ по г.Москва Виктор Новоселов, член Межотраслевого совета «Деловой России» Михаил Викторов, руководители московских СРО и строительных компаний. В качестве организатора и ведущего круглого стола выступил заместитель координатора НОСТРОЙ по г. Москва Иван Дьяков.
Открывая заседание, Иван Дьяков подчеркнул, что данное мероприятие интересно и полезно не столько директорам СРО, сколько руководителям строительных компаний, поскольку реформа саморегулирования коснется каждого из них. Именно поэтому необходимо знать, какие конкретные шаги нужно сделать, чтобы избежать потерь и ошибок.
Главный специалист отдела нормативного обеспечения исполнительной дирекции НОСТРОя Николай Хавка напомнил присутствующим, что до 1 июля 2017 года все СРО должны привести в порядок свои внутренние документы, а все строительные компании состоять в СРО своих регионов. Он подчеркнул, что в настоящий момент все допуски СРО действительны и будут действовать до 1 июля 2017 года, но уже сейчас компании должны определиться, какими работами они будут заниматься после этой даты.
Но самый главный момент для компаний – это соблюдение принципа регионализации и правильный переход в региональную СРО по «месту прописки». При этом СРО, отправляющая домой своего члена, должна очень четко следовать закону. Для Москвы это особенно актуально, поскольку членами московских СРО являются около 25 000 компаний из других регионов. И каждая из этих компаний, которая будет уходить в региональную СРО, должна предъявить требование на перевод в новую СРО своей части компфонда. Вот здесь-то и начинаются приключения компаний, которые в свое время пошли по пути наименьшего сопротивления и вступили в СРО со скверной репутацией, но быстро и по дешевке. Сейчас эти СРО, в большинстве своем утратившие компенсационные фонды, делают все возможное, чтобы взнос в компфонд уходящему члену не отдать: компании пачками исключают за выдуманные нарушения, убеждают вместо уведомления о переходе в региональную СРО написать заявление о добровольном выходе (в этом случае компфонд не отдается), а кто-то и просто отвечает знаменитой фразой «Денег нет, но вы держитесь там!». Представитель НОСТРОя специально подчеркнул, что обо всех таких нарушениях компаниям нужно сообщать в Нацобъединение, где будут приняты все возможные меры, чтобы закон был исполнен.
Исполнительный директор НОСТРОя Виктор Прядеин рассказал о текущей ситуации с исполнением закона 372-ФЗ и о перечислении саморегулируемыми организациями средств компенсационных фондов на спецсчета в уполномоченные банки. По его словам, к середине дня 9 ноября в целом по России компенсационные фонды разместили 142 из 267 СРО. При этом на спецсчетах размещено 30,4 млрд рублей из 49 млрд, которые должны были быть накоплены этими СРО. Однако в последней сумме не учитываются потери компфондов в банках с отозванными лицензиями. Таким образом, по предварительной оценке НОСТРОЙ, окажется утраченным около 30% совокупного компенсационного фонда СРО. Виктор Прядеин отметил, что первыми о размещении компенсационных фондов отчитываются беспроблемные, хорошо работающие СРО.
На этом месте выступления В.Прядеина «дама из зала», которая оказалась руководителем СРО «ПСК» Жанной Авдонькиной, попыталась устроить скандал, обвинив НОСТРОЙ в том, что на его сайте размещена неверная информация о состоянии компфондов СРО и, в частности, вверенной ей СРО «ПСК» (там указано, что компфонд утрачен и его не хватает на всех действующих членов СРО). Ж.Авдонькина потребовала убрать эту информацию с сайта, мотивируя это тем, что наносится ущерб репутации СРО, а на самом деле с деньгами все в порядке. На вопрос Виктора Прядеина, в полном ли объеме перечислен на счецсчет компенсационный фонд данной СРО, Ж.Авдонькина предпочла не отвечать. При этом В.Прядеин четко и жестко объяснил, что на сайте НОСТРОя появляется только та информация о состоянии компфонда, которую предоставляют сами СРО. И, прежде чем скандалить и требовать, не мешает приехать в НОСТРОЙ и разобраться, есть ли ошибка и в чем она состоит.
Из зала прозвучало предложение опубликовать списки тех СРО, которые не перечислили компфонды на спецсчета, дабы сообщество знало, кто именно нарушает закон. Эта информация тем более полезна, что сейчас в Москву будут возвращаться компании из СРО других регионов, и они должны знать, какие именно СРО работают добросовестно и по закону, а какие – нет. На это Виктор Прядеин ответил, что если будет таковое решение Совета НОСТРОЙ, все списки будут опубликованы.
Предложение об опубликовании списков поддержал и член совета СРО «МООСС» Михаил Викторов. Более того, сказал он, нужно стремиться к максимальной информационной открытости и НОСТРОя, и СРО – только так система сможет очиститься от недостатков и недобросовестных саморегулируемых организаций. Кстати говоря, М.Викторов привел очень интересную цифру: по его опыту общения с подрядчиками о том, что идет реформа саморегулирования и условия присутствия компаний на рынке меняются, знают не более 5% подрядчиков. Это со всей очевидностью говорит, что информации не хватает, а большинство СРО своей прямой работой с членами не занимаются.
Далее Виктор Прядеин рассказал, что в настоящий момент экспертами выявлено и сформулировано 9 блоков вопросов по реализации закона 372-ФЗ, которые требуют разъяснений Минстроя России и Ростехнадзора. В ближайшее время начнется активная работа по согласованию этих спорных позиций.
Директор Департамента профессионального образования Надежда Прокопьева рассказала собравшимся о принципах, на которых будет формироваться Национальный реестр специалистов строительной отрасли. Новый закон предъявляет новые требования к компаниям, которые будут стоять в СРО и работать в качестве генподрядчиков. В каждой такой компании должно быть 2 квалифицированных специалиста по специальности «Организация производства строительных работ», при этом стаж работы должен быть по специальности не менее 10 лет.
В настоящий момент Минстрой России совместно с НОСТРОЙ и НОПРИЗ разрабатывает проект порядка ведения Национального реестра, и в ближайшее время документ появится в открытом доступе для общественного обсуждения.
Здесь НОСТРОЙ предвидит весьма большие трудности в практической области, поскольку в реестре одномоментно должны появиться почти 120 тысяч специалистов, а право проверять документы соискателей и вносить информацию в реестр сейчас предоставлено только НОСТРОю. При этом проверить пакет документов будущих членов реестра весьма непросто, хотя бы потому, что в России не существует единой базы дипломов о высшем образовании. Реестр существует, но он не наполняется, поскольку вузы заниматься этой работой не хотят. Еще более проблематично проверить документ о дополнительном профессиональном образовании – слишком часто эти «корочки» можно купить в интернете по сходной цене.
НОСТРОЙ предлагает внести изменения в закон и наделить СРО правом первичного сбора и оценки документов специалистов, а уж потом их проверкой будет заниматься НОСТРОЙ. В тестовом режиме Национальный реестр должен заработать в феврале-марте, а к лету он должен быть фактически готов и наполнен информацией, как того требует закон.
Елена Шинкоренко
