В НОСТРОЙ возвращаются рабочая повестка и профессионалы
Предыдущий президент НОСТРОя Андрей Молчанов управлял Нацобъединением как своей корпорацией – жестко, оперативно, без особых рассуждений. Именно при нем заседания Совета проходили за полтора часа, решения принимались молча и единогласно, поскольку все члены Совета знали, во-первых, как должны голосовать, а во-вторых, что выступать против согласованного заранее мнения бессмысленно. Центр принятия стратегических решений был перемещен в кабинет президента, а тактических – в Исполнительную дирекцию. И даже Всероссийские съезды НОСТРОя стали проходить за 50 минут и собирались исключительно для голосования по вынесенным в повестку дня вопросам. Фраза Андрея Молчанова: «Мы сначала проголосуем за решение, а потом можете его обсуждать» наиболее полно характеризует состояние саморегулируемого сообщества и НОСТРОя до весенних выборов 2019 года.
Избрание на пост президента НОСТРОя Антона Глушкова – члена Совета с первого созыва и многолетнего вице-президента Нацобъединения, для многих руководителей СРО означало, что во главе объединения встает «свой» человек, а не очередной назначенец. И от него явно ждали и ждут, что он вернет Нацобъединению то место в отрасли и в стране, для которого его и создавали. Потому как последние три года самоизоляции привели к тому, что авторитет НОСТРОя был очень близок к нулю, а его влияние на принятие каких-либо решений в области строительства было микроскопическим. Судя по предвыборным обещаниям и по нескольким интервью, которые дал Антон Глушков Агентству новостей «Строительный бизнес», новый президент полон решимости поднять НОСТРОЙ на заданную высоту.
Первые шаги показали, что НОСТРОЙ может стать надежным и желанным партнером для органов государственной власти – вице-премьер Виталий Мутко провел совещание по проектному финансированию строительства жилья именно на территории НОСТРОя, Антон Глушков вошел в состав коллегии Минстроя России, в качестве выразителя мнения сообщества выступает на совещаниях у премьер-министра, отстаивает мнение строителей в Государственной Думе – и так далее. Но самое главное, в самом НОСТРОе начинается «профессиональный Ренессанс» - восстанавливаются структуры, через которые профессиональное сообщество сможет формировать позицию Нацобъединения по важным вопросам повестки дня: законодательству, техническому регулированию, ценообразованию и так далее. Есть шанс, что все принятые на этом уровне решения будут обсуждаться и приниматься на заседаниях Совета НОСТРОя, а не привычно отфутболиваться в корзину, как это было в последние годы. Отметим, что НИ ОДНО решение профессиональных Комитетов НОСТРОя в последние годы не было одобрено Советом НОСТРОя, профессионалы из управления Нацобъединением, членами которого они являются и которое содержат на взносы строителей, были фактически исключены.
Что же мы видим в последние месяцы? Антон Глушков восстанавливает связи со своими коллегами – Российским Союзом строителей во главе с Владимиром Яковлевым, профильным комитетом Торгово-Промышленной палаты во главе с Ефимом Басиным, с Нацобъединением изыскателей и проектировщиков и его президентом Михаилом Посохиным. Фактически, формируется «ударный кулак» строительного сообщества, который сможет сильно и эффективно бить в одно место и защищать интересы отрасли.
Следующий шаг – в самом НОСТРОе появляются структуры, в которые приходят профессионалы строительной отрасли. Так, в Технический совет под руководством Равиля Умерова вошли председатель ТК 400, высочайший профессионал в области технического регулирования Лариса Баринова и многолетний «прикладной» эксперт стандартов НОСТРОя генеральный директор Ассоциации строительных организаций Кемеровской области Саморегулируемая организация «ГЛАВКУЗБАССТРОЙ» Ирина Кузеванова, а также руководители региональных СРО.
И впервые за шесть лет НОСТРОЙ провел выездное мероприятие в одном из регионов России – в Белгородской области, где состоялись и большой круглый стол, посвященный жилищному строительству, и заседание Совета НОСТРОя. На последнем и остановимся, поскольку на сайте НОСТРОя размещен подробный отчет об этом мероприятии, а пресс-служба НОСТРОя принимала самое активное участие в его организации.
Вот новый разворот!
Заседание Совета НОСТРОя под председательством Антона Глушкова было очень расширенным, поскольку в нем приняли участие более 70 человек, в том числе, вице-президенты Российского Союза Строителей Анвар Шамузафаров и Николай Глушков, а также представители НОПРИЗ, ТПП РФ и саморегулируемых организаций Центрального федерального округа. Члены Совета настолько соскучились по нормальному, человеческому обсуждению вопросов, что заседание Совета продлилось более четырех часов.
Судя по всему, поток СРО на исключение из госреестра постепенно иссякает, поэтому всего 2 СРО - из Москвы и Рязани - могут лишиться своего статуса решением НОСТРОя. Однако в Кемеровской области может появиться новая саморегулируемая организация, тем более, что там много строительных компаний и очень активная строительная деятельность.
Что касается позиции НОСТРОя по поводу актуальных вопросов функционирования строительной отрасли, тут стоит обратить внимание на обсуждение претензии Фонда жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа (НО «ФЖС ЯНАО») к СРО «Объединение строителей Топливно-Энергетического Комплекса», сведения о которой исключены из государственного реестра СРО, поскольку один из членов данной СРО не выполнил обязательства перед дольщиками. В целом, схема достаточно сложная, но, судя по всему, далеко не уникальная для регионов. Так, Фонд жилищного строительства ЯНАО заключил 12 договоров о долевом участии в строительстве, выступал этаким «коллективным» дольщиком и должен была приобрести квартиры для дальнейшей передачи их гражданам в рамках региональных программ переселения из ветхого и аварийного жилья. Однако застройщик - ООО «Стройсистема» - своих обязательств не выполнил, жилье не сдал, и ФЖС ЯНАО пополнил ряды обманутых дольщиков. В этой ситуации чиновники решили, что могут обратиться с претензией к СРО, в которой состоял данный застройщик. Однако и СРО уже оказалась ликвидированной, а вся ответственность и остатки средств компфонда в рамках закона перешли к Нацобъединению строителей. И теперь ФЗС ЯНАО обратился к НОСТРОю с требованием ответить по обязательствам застройщика.
Схема весьма интересная, однако, по мнению юристов НОСТРОя, совершенно нежизнеспособная. Как разъяснил исполнительный директор НОСТРОя Виктор Прядеин, у Нацобъединения нет оснований платить за застройщика и СРО, так как отсутствуют решения суда, устанавливающие ответственность за причинение вреда и свидетельствующие о неисполнении или ненадлежащем исполнении ООО «Стройсистема» договорных обязательств. Обязательства не исполнены надлежащим образом по договорам участия в долевом строительстве, а не по договорам строительного подряда, и здесь не играет никакой роли, что в качестве взноса были выплачены бюджетные средства. Нет и признаков того, что эти договоры были заключены в рамках конкурентных процедур. В общем, шансов у ямальцев нет никаких.
При этом координатор НОСТРОЙ по Сибири Максим Федорченко добавил, что при реализации программ по расселению из ветхого и аварийного жилья скандальные ситуации случаются не первый раз. Ответственные за программу в регионах зачастую заказывают строительство жилья по заниженным ценам. Программа расселения продолжается, и Максим Федорченко предложил отдельно мониторить ее исполнение, чтобы предупредить возможные риски по выплатам из компфондов СРО.
Еще один очень важный вопрос, который строители пробивают третий год, - это возвращение в сметную стоимость строительства по госконтрактам расходов подрядчика на страхование строительных рисков. Сейчас эти риски страхуются за счет прибыли компании, которой в условиях кризиса практически нет. Председатель Комитета НОСТРОЙ по страхованию, охране труда и финансовым инструментам строительного рынка Никита Загускин сообщил, что предложения касаются необходимости зафиксировать минимальные требования к надежности страховщиков и экономически обоснованные предельные тарифы по различным видам строительных работ. Кроме того, предлагается закрепить за подрядчиком право заключать договор страхования с любым страховщиком, отвечающим утвержденным минимальным требованиям по установленным тарифам, соответствующим специфике проводимых работ. Инициатива была поддержана Советом единогласно. Кроме того, Антон Глушков поручил Комитету НОСТРОЙ по страхованию подготовить обоснование на включении в сметные расчеты затрат на страхование строительных рисков и разработать соответствующие документы для направления их в Минстрой России и Главгосэкспертизу.
А еще Совет НОСТРОя решил поддержать материально два отраслевых мероприятия, на которых будут обсуждаться проблемы, значимые для строительной отрасли. Это не может не радовать, поскольку в последние годы НОСТРОЙ всячески уклонялся и от финансирования отраслевых мероприятий, и от участия в них – в прошлом году не был проведен даже традиционный День строителя, да и в этом пока признаки подготовки к нему отсутствуют. И вот теперь 300 тысяч рублей выделяется на ежегодную конференцию кафедры «Технологии и организации строительства» МГСУ. В этой конференции принимают участие Минстрой России, Ростехнадзор, НОПРИЗ, РСС, руководители вузов Казахстана и Белоруссии. НОСТРОЙ принимал участие в трех из пяти уже состоявшихся конференций. Пора возвращаться.
Еще 700 тысяч рублей получат организаторы конференции «Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство», в которой ежегодно участвуют около 1000 человек. Антон Глушков заметил, что это конференция зарекомендовало себя как значимая профессиональная площадка, и выразил мнение, что она должна не просто проходить под эгидой нацобъединения, но и при активном участии НОСТРОЙ в ее организации. Член Совета Владимир Лебедев поддержал эту идею, подчеркнув, что это мероприятие высокого уровня, которое из года в год работает на популяризацию деятельности НОСТРОЙ.
Ну, а для того, чтобы отраслевая повестка дня была в НОСТРОе максимально актуальной, принято решение провести ревизию деятельности комитетов НОСТРОЙ. Необходимо понять, какие из них можно оставить в действующем формате, а какие присоединить к другим органам НОСТРОЙ. По предложению Антона Глушкова, начиная со следующего заседания Совета, на них будут рассматриваться отчеты комитетов об их деятельности. Напомним, что на пике деятельности в НОСТРОе было около 30 комитетов, но к настоящему времени их количество сократилось в три раза.
